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浅谈电力工程施工阶段造价签证与变更控制 　　摘要：根据实际工作经验，提出了在施工阶段电力工程造价的签证与变更中存在的问题，并对其有效控制措施进行探讨。 　　关键词：电力工程；造价控制；签证与变更 　　【分类号】：TM73 　　1电力工程在施工阶段造价中的问题 　　1.1建设单位为了电力工程尽早竣工，在征地手续不全、施工图纸未出全的情况下就开始施工，造成一边施工，一边办手续，一边出设计，最后容易产生征地费、施工费增高等情况。例如：有些变电站存在套图现象，设备构架基础、电缆沟经常使用白图施工，一边施工，一边等蓝图出来，再加上设计勘察不到位，经常出现设计与施工现场不符，出现不应有的错误等。这些问题造成施工现场窝工或返工、工程量增加等从而增加工程实际造价。 　　1.2在电力工程施工现场中，有些管理人员常把设计变更和现场签证搞混淆，为了省事，本应办设计变更单的，却办成现场签证，给日后结算带来影响。因为两者在办理程序和数额限制不同，还有很多业主代表在施工过程中工作不够严谨，随意改动一些施工部位，既不办设计变更，也不办现场签证，到结算时往往会很被动，造成相互推诿扯皮的现象。 　　1.3在土建施工中，一些零星的施工工程量，由于业主代表工程造价管理意识薄弱，未能引起足够的重视，未经核实就随意签证，常常因签证内容与实际工程量不符而造成不必要的经济损失；还有些业主代表、监理人员不认真监督现场，同一工程内容进行重复现场签证。如在挖运土方的工程中经常发生此类情况，造成结算工程量增大。 　　1.4一些业主管理人员，不够重视现场签证，不配合施工方核实工程量，工程完工后才来确认签证，颠倒现场签证的顺序。如某220kV变电站综合改造工程，站内有一蓄水池需要外购回填土回填，由于业主代表工程造价管理意识淡薄，没有及时与外包施工方对土方量的计量和外购土价格进行签证，事后争执不休，造成工程结算困难。 　　1.5对零星工程、零星用工（不能用定额计价的），没有及时进行现场签证，造成日后签证困难。如某220kV变电站围墙基础施工，由于基槽有地下水，需要抽水泵抽水，本来施工方只用了10个台班，由于没有现场签证，施工方乘机浑水摸鱼，事后结算时施工方要算15个台班，造成双方扯皮，结算困难。 　　2加强设计变更、现场签证管理 　　在电力建设工程项目的施工阶段，加强设计变更、现场鉴证管理的主要措施有： 　　2.1建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等相关人员的责任、权利及义务，规范各级工程管理人员对电力工程现场签证与设计变更的管理行为，提高其覆行职责的积极性。 　　2.2严格按基建程序办事，加强开工前的每项准备工作，在电力施工阶段要严格按施工图施工，杜绝使用白图。监理和业主代表要严格按施工图进行施工现场监督和管理，尽量减少和避免设计变更，有利于施工管理和控制工程造价。 　　2.3现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到某些特殊情况的一种书面资料，要经施工方、监理、业主三方签字确认并盖章，现场签证要尽量做到内容明确、项目清楚、数量准确，以预算人员进行工程量计算方便为原则。因此，各方人员不仅要懂工程施工技术，还要懂工程造价管理知识。平常施工管理人员要经常参加各类业务培训班，提高自身业务综合素质，使工程造价在整个施工阶段中得到有效地控制。 　　2.4区别设计变更与现场签证的概念，凡属设计变更范畴，必须按设计变更办理，不能随意以现场签证代理。设计变更是工程变更的一部分，它关系到工程进度、质量及工程造价的控制。设计变更发生越早，对工程造价控制越有利。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要以经济利益为主，先算账后变更，严禁利用设计变更来扩大工程规模，造成变相追加工程投资。尽可能在图纸会审阶段完成相关的设计变更。 　　2.5施工现场管理人员要经常与设计人员保持联系，对设计深度不够的施工图纸，根据施工现场实际情况，主动提出改进和优化方案供设计代表参考。如某220kV变电站综合改造工程中，设备构架基础法兰的钢筋混凝土保护帽，施工图纸上设计的是4根箍筋，由于保护帽不承力，只起防护作用，业主技经人员及时与设计人员沟通同意后，办理设计变更单，将4根箍筋改成2根，节省了钢筋用量，降低了工程造价。 　　2.6对隐蔽工程的现场签证，要根据实际施工图纸，标明被隐蔽部分、项目、工艺、质量完成情况。当被隐蔽部分的工程量在图纸上不能确定时，还要标明被隐蔽部分的尺寸或原始数量，为工程结算提供依据。另外在土方工程中，如有地下障碍物时，施工方应会同业主、监理一起商量解决，尽量用画图或书面形式进行现场签证。基础开挖时，如遇地下水位过高 ，抽水所需的人工、材料及机械费必须现场签证。如遇软弱地基，应对地基处理所用的人工、材料、机械费进行现场签证。且作好施工隐蔽记录。 　　2.7