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浅谈矿业权流转中涉及大数据刑事责任 　　【摘 要】 矿业权流转与大数据的结合，能够有效解决“信息孤岛”的问题，使得矿业权流转顺畅，但矿业大数据制度刚刚起步，且相关法律法规、配套制度尚有空缺，其在矿业权流转市场中的应用可能产生的违法犯罪问题不容忽视。本文从刑事责任的角度，分析了大数据制度在矿业权流转市场中的应用可能涉及的刑事犯罪行为，并从法律制定及刑事制裁手段的应用等方面提出了解决的办法。 　　【关键词】 矿业权；流转；大数据；刑事责任 　　一、矿业权流转与大数据 　　在我国，矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。特指在依法取得勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利和在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。[1]1996年，在经济体制改革和市场经济发展的背景下，我国矿业权的取得方式开始发生转变，在当年修订的《矿产资源法》中首次提出了矿业权的流转。并在其后几年中相继出台多部配套法律法规对矿业权的流转制度进行了具体规定和明确。矿业权市场可分为一级市场和二级市场两种。所谓一级市场，又称为出让市场，指的是相关国家机关以批准申请或招拍挂的方式向申请人授予矿业权的行为。一级市场主要由国家掌控。二级市场，又称之为“转让市场”，它指的是矿业权的民事主体将依法取得的矿业权转移给另一平等的民事主体的行为，依照法律，转让行为主要有出售、作价出资、合作、重组改制等方式。[2]至今，我国矿业权的流转制度经过了十几年的发展，显现出了其局限性。 　　矿业是一个相比较于其他行业而更复杂的行业，矿业权的流转更是矿产资源法律制度的核心和关键，时至今日，可以说矿业权只有在流转中才能体现其对于矿业乃至整个经济社会的助推作用，才能体现其商品化的价值。[3]但是，由于原材料和产品的多样性，全行业中的矿业权流转供求信息都是处于极其分散的状态，矿业权流转中出让和转让信息匮乏、信息获取渠道狭窄、信息量覆盖范围小且信息真实性得不到保证，这些问题制约了矿业权流转市场的发展，导致矿业权流转市场在很长一段时间无法达到供需平衡。 　　近年来，随着党的十八届五中全会对于国家大数据战略的明确提出，矿业，作为最为需要全面统筹规划的行业之一，开始全面建立矿业大数据制度。矿业的大数据制度能够使得行业内信息得到共享，尤其是在矿业权流转市场中，使得交易方可以在充分了解大数据信息的基础之上做出判断，可以有效地改善从前交易的盲目性，使市场更加合理配置矿业权资源。同时，也使得政府能够通过大数据平台上汇总的行业交易信息，充分了解矿业权二级市场的发展动态，以达到更好的政府监管作用。 　　但一个新制度在确立后，其现实中的运转总是会处于不断磨合和不断改进的过程，矿业大数据制度这一新兴事物也不能例外。况且我国矿业权流转市场的发展时间较短，尚不健全，大数据的应用亦是刚刚起步，在其应用的过程中定会出现许多的问题，如在矿业权市场这一充满利益诱惑的领域，会滋生出许多的违法犯罪活动。为了保护矿业权流转市场的安全性，本文将从刑法的角度，对于矿业权流转中大数据平台的应用过程进行刑事责任的分析，明晰可能存在刑事责任的行为，以做到对于大数据平台这一新兴事物应用于传统的矿业权流转模式可能产生的犯罪行为进行提早预防和有效规制。 　　二、大数据制度在矿业权流转中应用存在的刑事责任浅析 　　1、政府监管中的刑事责任 　　当前，矿业大数据制度主要由政府牵头，矿业相关行业协会、企业、研究所等联合组成联盟，初步建立起大数据的采集、共享制度。矿业大数据制度从初步构建、数据的采集直至大数据信息技术的应用，整个过程无不需要来自政府的监管。由于我国矿业的大数据制度刚刚起步，对于大数据平台运营企业还没有专门的规范性管理规定，对其资质和准入门槛的标准也处于不明确状态。因此对于这些大数据平台需要政府相关部门更加严密的监管。 　　但是政府的监管，又往往暗含着政府官员的政治利益和经济利益的冲突。由于各个监管部门工作人员的个人素质和职业道德素养并不同，难免会有人经受不住经济利益的诱惑，接受贿赂，为行贿企业提供便利，使得实际上无资质的运营方得以存活。有些官员为了追求政绩跟企业有不正当的利益关系，在对于矿业权流转大数据的真实性、有效性、应用和共享的平等、开放性进行监督的过程中滥用职权或玩忽职守，放纵企业的不正当行为，这些行为纵容了相关大数据平台的违法违规，使得矿业权流转二级市场中的普通交易者基于对政府的信赖而采信了不合格的大数据信息而进行可能不利于自己的交易，在给矿业权流转中的企业各方带来经济上的损失的同时也会造成矿业权供需不平衡、资源浪费等后果，不利于矿业权交易市场的健康发展，阻碍了矿业权流转大数据制度和矿业全行业的现代化发展进程。因而对于政府官员在矿业权流转中的大数据监管方面就应当有着较高的要求。对于