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浅谈贵港市农业现代化发展瓶颈与对策 　　摘 要：发展现代农业是改变传统农业、实现农业现代化的根本出路。如何加快发展现代农业、实现农业经济的持续快速增长，迫切需要深入分析研究，找出阻碍的瓶颈，及时对症下药。文章通过分析贵港市农业现代化发展的瓶颈，提出相应的发展对策。 　　关键词：农业现代化 发展 瓶颈 对策 　　贵港市地处广西东南部，辖港北区、港南区、覃塘区、平南县和桂平市，共72个乡（镇），1074个行政村，乡村户数113.87万户，乡村人口459.81万人，人均耕地707 m2，是个典型的农业大市。近几年来，贵港市借助独特的区位优势、良好的气候条件和便利交通条件，大力发展现代农业，制订和出台了《三年目标任务行动计划》、《关于加快发展现代农业大力扶持农业产业化的实施意见》、《贵港市农民人均纯收入倍增计划》等一系列促进农业加快发展、农民增收的措施，取得了显著的??效。2013年，全市农林牧渔业总产值270.28亿元，同比增长5.24 %；农民人均纯收入8189元，同比增长12.9 %，增速比全国高0.5个百分点。但距离农业现代化还有很大的差距，农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益“有而不高”的问题还比较突出，制约着农业现代化的发展。下面笔者谈谈贵港市农业现代化发展的瓶颈和对策。 　　1 贵港市农业现代化发展的瓶颈 　　1.1 现行的农村土地制度制约着现代农业的发展 　　我国现行的农村用地制度是依靠行政权利把土地按人头或劳力均分的，优、中、劣搭配，每户农民分到的土地面积小、分散；再加上家庭分户和继承，土地不断分割和细碎化日趋严重。据笔者调查港北区庆丰镇夏里村，该村有10个生产小组，农户478户、人口2385人，全村水田面积145.4 hm2，旱地面积25 hm2，人均水田面积为607 m2、旱地107 m2，且平均每户农民持有土地都分散在不同地点，水田单块田面积最大的1000 m2，普遍都是在267～534 m2，这种分割式经营，随着科技的进步和农业机械化发展，越来越不适应现代农业的发展。且现在农村许多青壮年劳力外出打工，土地粗耕、粗管的现象十分严重，土地利用率和产业率低，效益不显著。 　　1.2 农业经营体系建设不能适应现代农业发展的需求 　　受土地等因素制约，农业规模化发展慢，集约化经营水平低，应对市场风险能力差，规模效益不高。规模种植户少，如2013年该市早稻播种面积10.7万hm2，3.3 hm2以上的种粮大户只有171户，面积约3000 hm2，占早稻播种面积的2.7 %。农民组织化程度低，全市注册登记农民专业合作社1175家，家庭农场691家，但有数量没有质量，很多都是流于形式，真正发挥引领作用的不多。 　　1.3 龙头企业的发展跟不上农业产业化发展的需要 　　目前，贵港市拥有农产品加工类企业2844家，但市级以上农业产业化重点龙头企业只有86家，其中国家级3家、自治区级12家、市级71家。龙头企业总体规模偏小，产品质量档次不高，名牌企业和品牌产品少，市场开拓能力差。产业链条不长，大多数产品结构单一，精深加工比重小，如大米和畜禽产品深加工，仍停留在“谷变为米、猪变为肉”的初加工阶段，附加值都不高，这是农业产业化发展最大的“瓶颈”制约。 　　1.4 农业科技推广体系建设严重滞后 　　从贵港市农业技术推广队伍整体素质来看，普遍存在着农业专业技术人才缺乏、老化、断层非常严重。据2012年调查，贵港市专业技术人员只有559人，且年龄45岁以上的占50.4 %，技术人才老化现象严重，而且农业系统多年来没有补充过专业技术人员，农业科技人员出现了严重的断层现象。特别是乡镇一级问题更为严重，从2001年机构改革后，乡镇农技站等几个农口单位的人、财、物划归乡政府，因体制原因，乡镇农技人员无法专心投入到农技推广工作中，技术推广成为他们的“兼职”，造成乡镇一级农技推广服务力量薄弱。虽然去年乡镇重新落实了编制和人员，但农业科技推广体系建设尚不完善，存在推广经费不足，工作经费基本没有，工作手段落后，越来越不适应新形势新阶段农业农村经济发展和农民群众需要科技的需求。 　　1.5 农业基础薄弱限制了农业综合生产能力的提高 　　贵港市地处桂中旱片，是一个自然灾害频发的重灾区，旱灾、涝灾、霜冻、寒露风、台风等自然灾害时有发生。尽管该市近年来不断加大农业基础设施建设投入，但保持农业综合生产能力的基础条件还不稳定。目前，该市拥有大型水库4座，中型水库17座，小型水库265座，17座大中型灌排泵站，全市80 %的农田都是靠这些水源灌溉，但由于资金短缺等原因，水资源优势没有得到充分利用，配套设施不完善，一些渠道因年久失修，渗漏严重，造成水资源浪费，灌溉效益逐年下降，落后的基础设施成为制约农业综合生产能力提高的瓶颈。