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浅谈节水型社会对海原水利事业发展作用 　　摘要： 节水的重点仍在农业节水。加大水资源配置工程建设、灌区续建配套、病险水库加固、灌区改造，完成农村人饮安全保障工程、加快农业节水灌溉技术的推广与应用等工作原则是海原县节水型社会建设农业节水领域的关键。 　　Abstract： The focus of water-saving is still in agricultural water-saving. The work principles of increasing the allocation of water resources engineering construction， supporting of irrigation continued construction， reinforcement of dangerous reservoir and irrigation transformation， completing rural people-drinking water safety projects， accelerating the popularization and application of agricultural water-saving irrigation techniques are the key for agricultural water-saving area of water-saving society construction in Haiyuan County. 　　关键词： 节水型社会；农业节水；水利事业 　　Key words： water-saving society；agricultural water-saving；water conservancy 　　中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）20-0083-02 　　1 基本概况 　　海原县位于宁夏回族自治区南部山区，隶属中卫市，地处北纬36°06′-37°04′之间，东经105°09′-106°10′，西与甘肃省的会宁、靖远两县毗邻，南连西吉县、东南接原州区，东北临同心，北靠中卫市沙坡头区，南北最长95km，东西最宽80km，国土面积4989.5km2。 　　海原县属黄土丘陵沟壑区第五付区，地形复杂，地貌类型繁多，总的特征是具有山间坝地的黄土丘陵与侵蚀中、低山脉，侵蚀沟交错分布，丘陵起伏，沟壑纵横，地势南高，北、东、西渐次降低，海拔高程2955～1330m。一般为1600～1800m左右。最高峰马万山海拔高程为2955m。由于风积黄土的堆积和流水的冲蚀作用，冲沟发育，县域内有杨明河、郑旗河、麻春河、杨坊河、贺堡河、马营河等支流。有支毛沟289条，沟壑密度为3.2km/km2，其切割深度有数米或几十米。由此形成了丘陵坡地，沟谷台地、沟坝地、河滩地和冲沟等五种地貌类型分别占全县总面积的85.89%、10.12%、1.04%、0.53%、2.42%。 　　海原县地处宁夏回族自治区南部山区中部干旱带，属西北黄土丘陵沟壑区，是典型的北温带大陆型季风气候。由于季风气候的时空分布不稳定性，主要靠西北干燥气候控制，造成了风大、沙多、干旱。多年平均气温7℃，最高温度达39.2℃，最低温度达-24.0℃，年最大温差达63.2℃，日最大温差达38℃，大于10℃的有效积温2475.8℃。无霜期156d，年太阳总辐射135.4千卡/cm2，有效辐射58.6千卡/cm2，日照时数2786.5h，最大冻土层深度1.5m。 “春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长”是该地区总的气候特点。 　　总体来说，海原县土地资源丰富，但人均可利用地面积较小，除扬黄灌区外，其余土地生产效率低；土地利用区生产力差异显著；土地辽阔、面积大、地貌类型多，适宜于农、林、牧、副、渔业全面发展，后备土地资源潜力大，发展前途好。 　　海原县辖17个乡（镇）、168个村民委员会、5个居民委员会，根据2011年统计年鉴数据，2010年末全县户籍总人口为46.37万人，其中城镇人口为4.36万人，占总人口的9.4%；农村人口为42.01万人，占总人口的90.6%；回族人口32.07万人，占总人口的69.2%。全县人口自然增长率13.9‰。水务一体化改革实施不彻底，水管体制改革亟待完善，水务一体化管理职能还未到位，水管单位缺乏节水内在动力，地表水与地下水、城市与农村、供水与排水、治污与回用相脱节，各部门分割管理，仍存在着多龙管水现象。这些问题和现象对海原县水资源统一规划、合理开发、高效利用、科学管理，推进城乡水务一体化进程形成了障碍，不同程度制约着节水型社会建设的深入推进。 　　2 节水型社会建设面临的形势 　　“