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浅谈电子政务对政府信息化办公影响 　　【摘要】电子政务的发展是电子信息技术应用到政府信息化办公的必然趋势。电子政务的实施，对传统政府办公的方方面面带来一系列深层次的影响：降低政府办公成本，提高政府内外资源利用效率；推动政府办公现代化；扩大政府行政系统开放性，增强公众的参与程度；变革政府组织决策方式等等。电子政务对政府信息化办公的影响将会实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变。 　　【关键词】电子政务；政府信息化办公；信息化 　　信息与通讯技术的迅速发展，给人类经济发展和社会进步带来了深远的影响，促使信息时代的来临及信息化社会的形成。信息时代，信息技术不仅仅改变着社会和经济，更重要的是在改变政府自身。政府利用电子政务信息化办公是一种必然趋势，是顺应历史发展的潮流。作为技术与行政相结合的产物，电子政务对传统政府办公方式带来了一系列变革与创新。 　　一、电子政务对政府信息化办公的意义 　　在经济和信息全球化加快发展的当今，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的一个有力的竞争要素，也是提升国家或地区全球竞争力，争得经济和社会发展“先机”的关键。电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府作为社会结构中的一个重要枢纽，是全社会最大的信息拥有者、处理者和应用者，信息技术的有效利用，可以极大地提高政府业务的有效性，建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术确实向各级政府提供了一个极好的平台来建立一个能够更好地为市民和企业服务的政府，能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，通过电子政务来引导国民通过网络享受服务，肯定会直接地带动我国信息化的发展，从而在整体上促进全社会政治、经济和社会的进步。 　　二、电子政务对政府信息化办公的改革与创新 　　电子政务对政府信息化办公的创新在很大程度上是由信息网络的智能化、联结性和超时空等本质特征所决定的。信息网络把不同的主体、不同的地域联结成一个整体，产生网络聚合和扩散的双向作用，使信息的沟通方式、资源的配置途径发生巨大的变化。这就决定了基于信息网络的电子政务的各种社会效应以及政府管理的改革创新发展方向。 　　（一）降低政府办公成本，提高政府对内外资源的利用效率传统政务实际上是一种以高成本、低效率为标志的粗放办公方式，粗放的管理方式常常导致 　　官僚主义现象，这既与政府的各种繁文褥节有关，也与人民群众能否把握各种信息对政府实施监督有关，单纯地用缩编来遏制官僚主义是不可能完全成功的。而电子政务则是一种集约办公方式，某种程度上电子政务将因其披露政府各种信息和废除繁文褥节而对官僚主义进行相当大程度的遏制。实施电子政务对政府办公成本的降低起到积极的作用。 　　（二）信息技术在政府信息化办公中得到充分应用，推动政府管理现代化 　　信息技术在政府信息化办公中得到充分应用，主要体现在以下几方面：第一，网络成为政府宣传的有力工具。第二，互联网使政府管理动态化。传统管理的一大弊端是管理活动的静态性和时滞性，即使存在某些动态管理的方式，也因成本过高和缺乏有效的技术而难以落实。在网络时代，互联网对信息的及时、全面把握、自动化和智能化管理，使任何层面、任何行业、任何环节的管理活动和协调活动成为可能，使政府管理动态化。第三，网络化办公简化办事程序。电子政务使得相似各部门、各层次之间的办事规则统一、标准化和程序化，对出于本位主义、地方主义、部门主义的一些烦琐规定则加以废除，使政策保持更大程度的统一性。同时，电子政务要求增加工作人员的自主性，管理人员可以根据具体的情况作出相应的决策，行政组织也必须减少束缚工作人员手脚的一些办事规定，使职员的主动性得到充分发挥。 　　（三）扩大政府行政系统开放性，增强公众的参与程度 　　1、推动政府行政系统与外界的信息共享。互联网不仅可以确保行政系统内部的信息共享，更主要的是可以实现行政系统与社会各界乃至全世界的信息共享。通过政务信息上网，社会各界和公众可以便捷地得到政府的有关管理法规、政策和各种便民服务信息，政府组织也可以在互联网上得到关于管理活动的信息反馈，并利用有关的社会信息资源改进管理。 　　2、推动政府部门由单向管理到社会公众参与的互动办公。传统的政府行政办公活动更多是行政组织和行政人员单方面意志的体现，尤其是民主化程度不高的社会或部门，更是如此。而电子政务环境下，政府的决策和管理活动将更加关注民意，注重政务公开、公开交流和民众参与，行政管理与社会整体系统形成一种互动的关系。通过信息网络及政府的电子民意信箱，公众可以随时与具体经管的行政部门或行政人员保持联络和相互监督，可以随时参与政府部门的各种讨论，表达自己的意愿和看法。 　　3、行政组织的运行具有更大开放性和协调性。电子政务条件下，政府不仅在行