我国地方机关中高阶主管培训之探析-标竿学习观点.PDFVIP

我國地方機關中高階主管培訓 之探析－標竿學習的觀點 專 　 孫本初 ■國立政治大學公共行政學系 教授 輯 趙美珍 ■國立政治大學公共行政學系 博士候選人 劉奕宏 ■國立政治大學公共行政學系 博士生 制度中，扮演相當重要的角色，地方機關在 壹 執行公共政策與處理公共事務上的重要性日 趨增加，單單依賴中央政府的力量無法處理 前言 龐大的公共問題與需求。因此，地方機關必 隨著科技的進步與全球化的來臨，各 須要增加組織的能力來因應治理環境改變所 國所面臨的公共問題與公共事務日趨複雜， 產生的挑戰與任務。組織是由人所組成的， 導致國家的治理模式、國家與公民社會的關 一個組織的人力資源能力優劣與否，影響組 係、國家在社會與經濟的角色產生改變，國 織的運作與發展，所以人力資源能力的提升 家運作出現新的治理制度、規範與價值。將 是地方機關最重要的任務之一，尤其是地方 此治理制度放置政府層次中，意味著政府的 中高階主管能力的提升最為重要，因為中高 府際關係（Intergovernmental Relations， 階主管是領導組織與團隊運作的重要人物， IGRs）將會進行轉型，因應眾多社會與國家 決定了組織績效與政策執行的結果。誠如日 的公共挑戰（public challenges），並影響 本真人真事改編的小說《官僚之夏》中的描 中央與地方政府及地方政府之間的互動關係 述，1955年至1970年代，一群中高階的事務 （呂育誠，2007：17）。 官在為日本打拼，而這些中高階事務的努力 1980年代新公共管理的思潮興起，政府 影響日本的發展，顯示出政府中高階主管對 之間的府際關係已從傳統強調的中央集權轉 組織與國家的影響力。因此，中高階主管的 換成地方分權，地方機關在現今國家的治理 培訓是國家需要加以重視的課題，組織內部 第 期 2012.04.06 320 ◆53 專 輯 中高階主管的能力，深深影響組織與政策成 況，故以下對標竿學習的定義、核心價值與 果。 優點進行介紹。 「他山之石，可以攻錯」，本文主要以 一、標竿學習的定義 標竿學習的觀點來探析我國地方機關中高階 標竿學習的定義為何？目前並沒有明確 主管培訓狀況，將介紹美國、英國、日本、