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浅谈行政单位财务管理存在问题及对策 　　【摘 要】随着财务体制改革不断深入，行政单位财务管理改革不断加强，但仍存在一些不容忽视的问题，影响到了行政单位工作的顺利开展。文章着重从财务管理制度、固定资产管理和财政支付绩效评价等方面，对行政单位存在的问题进行了深入分析，并在此基础上，提出了切实可行的对策措施，以期为行政单位改进财务管理业务提供有益的借鉴。 　　【关键词】行政单位；财务管理；绩效评价；财务监管 　　随着经济社会的发展，政府改革的深入，财务管理在经济管理中的地位日益显著，在行政单位管理工作中尤为突出。但是由于管理方法和管理模式还有许多不足之处，影响到了行政单位工作的顺利开展。为解决行政单位财务管理中存在的问题，确保财务管理科学性和财务资产安全性，需进一步分析行政单位财务管理中存在的问题，并制定出行之有效的解决措施，尽可能消除不利于财务管理机制运行的各种因素。 　　一、行政单位财务管理中存在的问题 　　1.健全落实财务管理制度还有差距 　　在新财政体制运行环境中，实行部门预算、推进政府采购和推行国库集中支付，使行政单位财务工作管理更为复杂、多样。现阶段许多行政单位的实际制度调整速度比较滞后，修订不及时不完善，与新出台的财务管理制度衔接不够，冲突较多。有的预算编制不完善，经费使用缺乏计划性，部门预算编制不够细化，预算支出审批制度不严格；有的内控机制不健全，有的甚至没有设置内部审计岗位，使得财务管理得不到内部制约和监督，以至于专项资金分配比较随意，往来款项很多变成死账或呆账。即使有的行政单位具体的财务管理制度相对完备，但结合到实际工作中，受到多种因素的影响，例如财务工作人员财经法纪观念不强，执行制度不够严格，简化甚至调转办事流程，手续不健全，财务工作开展大多凭借实践经验，普遍缺乏适合本单位的财务分析制度等，继而无法进行行之有效管理。另外单位行政管理中，财务人员参与的机会少，主动意思不强，参与程度不够，使得财务人员不能全面了解单位业务总体状况、单位管理中存在的问题和整体发展趋势。从而，在做财务分析时，仅从会计核算方面判断财务收支的合理性，很难抓住问题的真正要害，带有很大的主观性和片面性。也为财政管理中有效执行财务制度设置了障碍。部分行政单位一把手负责制变成了一把手说了算，领导自身不遵守财务制度，财务管理混乱，管理工作缺乏规范性和连续性，财务工作人员自身应有的权利被忽视，从而使得财务管理工作波动、反复。 　　2.固定资产管理模式相对滞后 　　长期以来，多数单位固定资产管理这一块家底不清、产权不明，其主要原因是传统的固定资产观念模式滞后。行政单位普遍对国有资产管理的重要性认识不足，缺乏管理意识，没有按照合理、节约配置，重购置轻管理，没有严格的管理约束机制，未设置专人、专岗，无法落实定期和不定期盘点清理制度，不能及时掌握资产存量详细情况，造成部分资产的重复购置，不能规范资产管理，由于没有严格的登记管理制度，资产在领用、出租、出借、处置时，没有规范的使用管理流程，没有严格遵照固定资产管理制度，造成部分资产管理不规范，从而给国有资产带来一定的损失。有的实物管理形同虚设，未建立资产的使用和管理台账和卡片，使得资产账面数与实际资产管理相脱节；有的缺乏制度化和程序化管理，资产出租取得的收益不上缴财政专户，对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账，导致腐败发生，虚增资产价值。 　　3.财政支付绩效评价管理不到位 　　长期以来，大部分单位在财政支出管理中缺乏一套行之有效的、科学的财政资金使用效益跟踪评价制度。各单位、各部门在争取项目争取资金上花大量的时间和精力，而对争取到的资金和项目如何使用，资金运行和使用的效益如何不加关心，更谈不上科学有效的跟踪评价制度。呈现出“重投入、轻支出，重分配、轻管理”的突出问题。从而造成要钱的随意性和用钱的无效性，这已成为制约财政资金高效运行的重要因素。也正是由于财政支出管理相对滞后，支出结构不合理，支出效率不高，导致很多单位财政资金供求矛盾依然十分突出。要有效推进财政支付绩效管理，一方面要在加强财政支付联动绩效评价管理的同时，进一步深化拓展；另一方面要健全财政支付绩效评价管理体系。虽然，大部分行政单位已经认识到支付绩效评价管理在财务管理中的重要作用，但是现实中评价管理体系的健全和发展仍然是缓慢的，原因在于受到资金、管理、人员素质等方面影响。同时，由于评价涉及面过广，部分评价指标未及时更新，也严重制约了评价管理的开展，使得财务资产使用效益仍然不高。 　　二、加强行政单位财务管理的对策建议 　　1.注重提高财务人员综合素质，有效发挥财务监管作用 　　财政体制改革的深入，对财会人员素质要求将更进一步。要求财务人员由“核算型”转变成“管理型”和“经营型”。要严把财务人员进出关口，没有会