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淮河上游河道综合治理后长效管理实践 　　摘要：自新中国成立，治淮就成为党和政府一直关心的大事，1951年毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，在此后的60年间形成了3次大的治淮高潮，淮河上游防洪体系框架已初步形成，行洪河道更加畅通，洪水管理能力进一步增强，保护区的防洪标准进一步提高，在抗御历次洪水中，已建工程发挥了巨大的防洪减灾效益。但在工作实践中发现信阳市的河道管理工作还存在一些不足和问题，本文的目的就是通过对淮河干流及主要支流管理现状的分析，提出长效管理思路。 　　Abstract： Since the funding of New China， Huaihe River has become the concerned event of the party and the government. In 1951， President Mao Zedong issued a great call for the restoration of Huaihe River. In the next 60 years， it has formed three major Huaihe River harnessing climax. The upper reaches flood control system framework of the Huaihe River has been initially formed， the flood channels become more smooth， the ability of flood management has been further enhanced， and flood control standards of the protection zone have been further improved. In all flood resisting， the finished projects have played a huge benefit in flood control and disaster mitigation. But it is found that there are still some deficiencies and problems in practice of the Xinyang river management. The purpose of this paper is to put forward effective management ideas through the analysis of the Huaihe River and its major tributaries management situation. 　　关键词：河道工程；治理成就；管理现状；对策 　　Key words： river engineering；governance achievements；management status；countermeasures 　　中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）34-0093-02 　　1 回顾治淮成就 　　新中国成立初期，党中央高度重视治淮工作，毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召，举全国之力治理淮河，在淮河上游陆续建成了来龙、谷堆、上游岗、卢集、王岗、城关、城郊、石碑堰、陈族湾、大港口、建湾、童元、黄郢等十多个圩区；在大别山境内修建了以南湾水库为代表的近千座大中小水库群。大规模的初步综合治理使淮河上游开始改变了“小雨小灾”的被动局面，抗御洪灾能力较新中国成立前有了明显提高。 　　1991年大水后，国务院立即做出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，确定实施治淮19项骨干工程，掀起了第二次治淮高潮。涉及信阳市的建设项目主要有：铲除位于淮干行洪滩区的建湾、童元、黄郢3个小圩区，打开行洪通道；加高加固来龙、谷堆、上游岗、卢集、王岗、城关、城郊、石碑堰等8个圩区堤防；将陈族湾、大港口两圩区联圩靠岗建成陈大圩区；在息县关店滩区建成了关店圩区。随着治淮项骨干工程的逐步建成和完善，淮干上游防洪工程体系基本形成，保护区的防洪标准由不足5年一遇提高到约10年一遇。 　　2003年《淮河流域防洪规划》的批复为治理淮河确定了新的起点，规划统筹防洪与除涝，秉持可持续发展的战略思想，本着以人为本、人与自然和谐相处的理念，按照“蓄泄兼筹”的治理方针，把“洪涝兼治”作为防洪规划的基本原则之一，将平原洼地治理工程和淮河干流一般堤防加固工程列入进一步治淮建设项目中，目前两个项目正在实施。项目建成后将大大减轻因洪致涝的灾害，提高淮干上游防洪除涝能力，为信阳