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独立学院发展优势和特色分析 　　摘要:独立学院的产生有其深刻的历史背景和社会基础,独立学院的发展有政府政策支持和自身的特点、优势,独立学院的出路在其办学特色。通过对独立学院产生、发展和办学特色综合分析,探寻一条有利于独立学院今后又好又快的发展之路。 　　关键词:独立学院;产生;发展;办学特色 　　作者简介:罗文(1965-),男,湖南省衡阳市人,衡阳师范学院教授,理学硕士,研究方向为区域经济和管理学教学;肖琪美(1970-),男,湖南省衡阳人,衡阳财经工业职业技术学院讲师,研究方向为英汉对比与翻译、英语教学理论与实践;李琪(1984-),女,湖南省常宁市人,湖南工学院学生辅导员,社会学硕士,研究方向为社会学;陈晓亮(1983-),男,湖南省常宁市人,湖南工学院助教,经济学硕士,研究方向为区域经济和管理学教学。 　　基金项目:本文系湖南省2006年普通高校教学改革研究课题“独立学院教学质量保障体系研究”(主持人:罗文)的部分研究成果。 　　中图分类号:G710 文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)29-0020-03 　　 　　我国高等教育由计划经济时代走向以资源配置,市场调节为主的市场经济时代。为实现由精英教育向大众化教育过渡,1999年党中央、国务院做出了要进一步扩大高等教育规模的决策。落实这一决策,在当时高等教育资源普遍紧缺的情况下,国家投资高等教育财力十分有限,财政性经费投入严重滞后于规模发展,而社会对高等教育的需求又日益增长,有些地方和高校开始注意引进民办机制,利用社会力量兴办高等教育,积极探寻符合中国教育国情的试办具有民办性质的独立学院的新路子。 　　 　　一、独立学院发展有其自身优势 　　 　　(一)政策支持。8号文件出台背景就是确保独立学院的健康持续发展。8号文件指出:“独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新,是更好、更快扩大高等教育资源的一种有效途径,对今后我国高等教育的持续发展具有重大意义,”这段话讲得很清楚,落脚点是确保独立学院健康稳步的发展,而且要积极支持发展。教育部周济部长在《促进高校独立学院持续、健康、快速发展》的报告中也指出,对独立学院“总的指导思想是:积极发展、规范管理、革新创新。”并充分肯定“独立学院确实是一种适合中国特色的新的办学模式,本身就是群众首创精神的成功范例。”“今天高等教育规模要继续有大的发展,不能只寄希望于公办高校,必须要有新思路和新举措。”“在这种形式下,独立学院的发展异军突起。这是一个新的发展思路,也是改革的新的重大突破。试办独立学院正是为社会力量介于高等教育提供了更加宽阔的发展空间,是顺应高等教育发展形势,贯彻落实《民办教育促进法》,全面推进民办高等教育发展的重大举措。今后国家将在本科招生计划安排上对独立学院进行倾斜,重点支持办学条件好,办学质量较高,办学行为规范的独立学院积极扩大招生和办学规模。”[1]这些都说明国家对独立学院创办的理念、机制、模式等方面的改革创新是充分肯定和大力支持的。 　　(二)办学起点高。高等教育目前最缺乏的,就是优质本科高等资源。平地办一个本科院校很难,办一个高水平的好本科院校则更难。而独立学院的最大特点,就是办学起点高,一开始就是本科层次,且是由办得好的本科院校来办,教育部已规定了从严审批独立学院的申办条件,制定了严格、科学、门槛较高的准入条件和监控措施,规定具有硕士学位授予权的和有大学品牌的办学历史悠久的本科大学才能承办独立学院。国家大力支持那些诚心诚意办独立学院的,对那些不诚心诚意办学、不规范办学、不认真履行承诺的独立学院,发现一个处理一个,首先是停止招生,然后采取关闭停办的强制措施。独立学院的创办是通过全新的、市场的机制配置,实现公办高校品牌与社会资源的有机结合,优质资源的组合主要来自两个方面,一是现有的公办高校,他们有好的教学传统和教学资源,也有好的管理观念和管理模式,而且还有固定的优秀教育队伍执教;二是社会力量参与,他们有好的资金、资源和办学热情,更重要的是通过他们带来了民营的机制和活力;这两个资源的有机结合,对独立学院发展是很好的结合点,也是独立学院最大的优势所在。 　　(三)运行机制灵活。作为一种适应市场机制的全新高等教育形式,按新机制和模式试办的独立学院。根据教育部8号文件精神办学的独立学院,其功能定位不仅是母体学校办学规模扩大的增长点,更是母体学校管理体制和教学改革的桥头堡。已经办出特色的独立学院的成功经验说明,建立一个全新的大学,比改造一个旧的大学见效更快。这是因为一开始就用了一个全新的体制、先进的管理理念、管理模式和方法,更好地融资机制在全新大学可以免去许多旧体制下的束缚和包袱以及各方面的不必要的干预。比如:在母体学校长期难以推行的聘任制、人事制度、分配制度及教学