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澳大利亚大学创新体系分析 　　摘 要：随着当代经济的不断进步，国家的创新意识和创新意念也在接受时代的挑战，本文通过对澳大利亚创新体系一系列相关政策的罗列，对澳大利亚现阶段政府、国家对创新概念的简析，清晰的表明了各层次各阶级所处的位置，详尽地讲述澳大利亚创新体系的各个组成部分，并通过对澳大利亚的分析总结出我国的不足之处。 　　关键词：澳大利亚；创新体系；政策 　　在当今的知识经济时代和全球的飞速发展下，面对竞争日趋激烈的世界环境，各国国家的综合实力成为眼下最为重要的竞争背景。那么运用何种方式来提高各国综合实力呢？创新驱动和创新体系的发展成为了澳大利亚经济实力和政治发展的重要依据。 　　一、创新发展的主要概况 　　创新发展的一系列相关政策 　　创新行动计划是政府为鼓励研究开发和创新而提出的最新措施。为促进经济发展和企业创新活动，霍华?哉?府实施了全面的经济改革，使得创新行动计划更加卓有成效。促进创新活动的重大举措有：1997年12月开始实施“增长经济”计划，加大对企业创新活动支持力度，从1998―1999财年开始的4年内投入12.6亿澳元，用于支持研究开发、风险投资和技术推广；1999年12月开始实施“知识与创新计划”，提出了高等教育研究与培训的新政策及资助框架；1999年开始实施“澳大利亚生物技术计划”，1000年7月又宣布今后三年内追加3000万澳元，用于资助目标明确的生物技术研发活动。 　　通过这些行动计划，政府决定2000―2001财年对创新投入增加到45澳元，但是面对竞争日趋激烈的世界环境，创新投入的需求将越来越大，二十一世纪的成功将更多地国家、企业及其研究与教育机构的创新能力。为此，“澳大利亚创新行动计划”提出了实施方案，未来五年政府增加29亿澳元的投资，资助以下重大创新活动：澳大利亚研究理事会增拨款经费7.36亿澳元，使其管理的“国家竞争力研究资助计划”的预算增加，拨款5.83亿澳元，用于研究基础设施建设[2]；未来5年拨款1.76澳元，建造世界一流的通信与信息技术中心和生物技术中心；投入1.55亿澳元，支持国家重大研究设施建设；未来5年拨款5.35亿澳元，继续支持研究开启计划；追加2.27亿澳元，用于扩大合作研究中心计划，鼓励中小企业参加合作研究；向大学增加拨款1.51亿澳元，每年扩招大学生2000名；提供1.3亿澳元拨款，用于帮助已启动“入学水准调整计划”（EBA）的各州公立学校提高科学、数学和技术水平、促进创新活动；预计29亿澳元的政府投资将拉动企业和研究机构的研究开发投入60亿澳元。 　　二、创新是澳大利亚政府中的有效支撑点 　　澳大利亚政府坚信，创新――开发能力、通过研究激发创新思想、促进创新思想转化―是澳大利亚未来经济发展的关键问题，2002年2月，政府联合澳大利亚企业理事会举办了国家创新峰会，吸引了500多位代表参加，与会代表分析了澳大利亚创新体系的优势与不足，提出了加强创新能力的各种方案，并试图建立全面协调解决创新创新政策问题的框架。峰会结束以后，由David Miles先生担任主席的创新峰会工作小组起草了“创新――开启未来之门的钥匙”报告。报告评价并分析了峰会提出的建议，强调政府、企业、教育和研究机构合作开发创新潜能的必要性。 　　（一）激发创新思想、提高研究能力 　　创新思想是提高经济驱动力的重要源泉，创新是发展的必然要求和必然趋势。激发创新思想是提高研究能力的有力前提，研究能力的提升时创新思想的重要支撑，两者相扶相成，相互支撑。“澳大利亚创新行动计划”的重要目标是增强澳大利亚烦人整体研究能力，确保支持活动创新的思想的不断涌现，在现如今领先的研究领域中打造形成必要的研究规模，在科技、信息、生产、通讯等高层次高领域中确保一定的竞争优势。 　　该战略将采用拨款和激励两大措施来加大投入，这种投入确保澳大利亚创新体系核心的研究在国际领域中呈现国金竞争力。通过一定的拨款，改进优良的设备，建立一流的通信科技技术中心来激励一系列的创新活动。为鼓励企业增加对研究开发的投入，政府将提高研发减免税幅度，除现有开发投入可享受125%的税收优惠外，对企业研究开发投入增长部分，给与175%的税前抵扣，这主要针对研发支出的人工费用[3]。ATO规则将在近几个月出台，研究开发税收优惠政策将被推广应用到位生产目的实验企业。因此，改革现有开发税收优惠计划，可以消除对ATO规则公布后对未来实验企业可能带来的负面影响。该规则允许为生产目的而组建的实验企业在研发阶段享受125%的折扣减免优惠，保证更恰当地处理研发活动中的商业问题。 　　（二）加快创新思想的商业应用 　　“澳大利亚创新行动计划”在一定程度上支持商业化应用，除了在支持研发活动外，政府通过一定的渠道在资金方面会对企业加强投入和赞助，鼓励那些成熟的