现代大学制度建设视野下高校学生工作去行政化探析.docVIP

现代大学制度建设视野下高校学生工作去行政化探析 　　【摘 要】高校学生工作行政化主要表现在官本位思想盛行、官僚作风严重和过分追求“政绩”，并产生了许多弊端。这既有体制的原因，也有高校自身内部治理的原因，在现代大学制度建设的视野下探索高校学生工作去行政化，应坚持以人为本的理念，完善学生工作的服务型体制，探索学生参与决策和民主监督的工作机制，充分发挥学生的主体作用。 　　【关键词】行政化；学生工作；现代大学制度 　　一、问题的提出 　　自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》提出“探索建立符合高校自身特点的管理制度和相应配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政管理模式”目标以来，“高校去行政化”成为理论界和关心中国高等教育改革者的热门研究话题。目前，学术界围绕高校去行政化这一论题展开了深刻而广泛的讨论和研究。主要成果有：张立显的《高校学生管理工作中的“去行政化”问题探析》，从高校学生工作的“行政化”问题、表现、原因及“去行政化”措施等方面展开了论述；沈荣华、王荣庆的《高校学生工作去行政化路径研究》一文探讨了高校学生工作去行政化的一般路径。笔者认为，分析和思考高校学生工作去行政化这一问题，应该从该问题提出的理论背景和时代背景入手，即要站在现代大学制度建设的宏观视角上来研究此问题，否则只会局限于就事论事的狭窄视野。鉴于此，笔者试图从构建现代大学制度的视角，梳理目前高校学生工作中存在的行政化现象及其弊病，分析其形成的原因，进而探讨高校去行政化的可行性路径和对策建议，以期为高校学生工作专业化发展和推进现代大学制度建设提供参考。 　　二、学生工作行政化的表现极其弊端 　　凡是存在管理的地方必然存在行政化的问题，行政化是中国高等学校普遍存在的现象。高校行政化一般包括外部即政府对高校的管理行政化和高校内部治理的行政化两个层面，本文所论述的高校学生工作行政化特指在高校内部行政化的直接影响下，高校学生工作遵循行政管理的运行逻辑和规则，以行政意志为主导、行政权力为主宰，导致学生工作过分行政化的现象，而非正当合理的行政工作。 　　（一）高校学生工作行政化的表现 　　1.学生工作理念：官本位思想盛行。高校学生工作行政化在工作理念上突出表现为官本位思想盛行。“官本位”是一种以官为根本、以官为尊贵的价值理念。它在学生工作实践中表现为：首先，不以学生为本，漠视学生成长发展的价值理性，忽视广大学生在日常工作中的主体地位，对领导、上级部门阿谀奉承；其次，这种理念表现为从事学生工作者对自身定位不准确，认为自己也是官僚体系的重要一环，对学生工作仅限于日常的教育和管理，缺乏深入有效的思想政治教育。 　　2.学生工作过程：官僚作风严重。高校学生工作行政化在工作过程中集中表现为官僚作风严重。具体表现为：学生管理机构臃肿，人浮于事，交叉管理和多头管理现象严重，工作人员缺乏服务意识和责任心，工作程序繁琐复杂，工作效率低下，面对学生问题时推诿扯皮，只能简单运用经验和传统开展学生工作，不能切实有效推进学生工作专业化和精细化发展。 　　3.学生工作目标：过分追求“政绩”。高校学生工作行政化在目标方面表现为过分追求所谓的政绩。工作的开展不是从学生个人素质培养和个性发展的角度出发，相反是从能否捞取“政绩”的标准来衡量学生工作的价值。高校本应通过校园活动、学科竞赛和社会实践等途径来培养学生个性素质、促进学生全面发展，但在追求“政绩”工作目标的导引下，很多高校急功近利，学生活动不再以促进学生长远发展为导向。 　　（二）高校学生工作行政化的弊端 　　高校学生工作行政化，在载体上表现为学生管理机构及其人员官僚化，使部分学生工作人员将公权力变为私权力，大搞一言堂，暗箱操作，以个人喜好来评判学生。这直接导致上行下效，催生学生官本位思想，使得部分学生浮躁不安，急功近利，部分学生热衷于“捞官职”，有的学生特别热心在学生管理机构如团委、学生会以及学生社团中捞取资源，为评奖评优、入党、推免研究生等增加筹码，这些机构也几乎成为部分学生的“官场试验田”和“微型名利场”，从而使其失去学生应有的纯真和朴实，大学生正处在人格健全，世界观、人生观和价值观趋于成熟成型的重要阶段，错误的导向严重影响乃至扭曲学生的人格和价值观。 　　高校学生工作行政化，崇尚权力而背离服务学生，使高校人才培养迷失方向，否定了学生的主体地位，致使学生工作主客体间关系倒置，辅导员老师、班主任以及管理人员成为学生的上级，学生成为被管理者，不能有效发挥学生的主人翁意识和积极性、主动性，师生关系冷漠，师生关系疏远，思想政治教育的针对性和实效性大大弱化。 　　官僚科层制逻辑运行下的学生管理机构各自为政，条块分割，不仅造成学生管理机构内部之间的隔阂，而且无法形成全校一盘棋的格局围绕学生的成长成才发展来开