中国经济问题研究-高增长和低就业-论文.pdfVIP

中国经济问题研究 ——高增长与低就业的矛盾 姓 名 学 号 单 位 六院六队 摘 要 自改革开放以来，中国经济取得了飞速的发展，这是世 界有目共睹的。然而，在中国经济高速发展的背后，却有着 各种各样的矛盾。其中，高增长与低就业的矛盾已经是非常 突出的问题了。本文就中国在经济发展中出现的高增长与低 就业进行了研究。首先是探讨了一下出现这个问题的原因， 然后分析了矛盾的出现所带来的问题，最后给出解决这些问 题的一些方案。 关键词：高增长、低就业、经济问题 1 从下图中，我们可以看到，中国经济自改革开放以来的 GDP 增 长情况。 图 1 改革开放以来我国 GDP 增长率 从图中可以看出中国经济取得了飞速发展，但低就业率与高增长 却相矛盾。下面就以下三方面的问题进行展开论述。 第一：中国经济的发展为什么会出现高增长与低就业的情况； 第二：高增长与低就业的矛盾带来了什么问题； 第三：出现了这样的问题，我们应该如何解决这个矛盾。 2 一， 中国经济发展为什么会出现高增长与低就业的情况？ 国外一般经验表明，经济增长和就业应该是正比关系。而中国近 年来高速增长的经济，带动就业能力不仅没有上升，反而呈现出下降 趋势。这是为什么? 首先， 就业问题的出现是经济转型的结果。我国正处于经济改 革深化时期。在计划体制下，为了保证人人都有工作，以降低劳动生 产率为代价，采取了两个人的饭三个人吃，甚至四个五个人吃，从而 造成企业大量隐性失业。不仅如此，计划经济时期，其应对的生产组 织往往是大中型企业，而市场经济应对的企业组织往往是个体和小企 业。从大中型企业退出的原国企职工不能适应个体和小企业的生产组 织模式。所以，从一定意义上说，中国出现大批失业人口，是中国为 提高经济效率和效益付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。 从计划经济向市场经济转轨，要提高经济效益，就需减人增效。 其次，产业结构的调整和经济增长方式的改变使得经济体吸纳劳 动力的能力下降。中国经济增长更多地是靠结构调整和发展高新技术 产业，而产业结构的调整又是一个资本排斥劳动力的过程。从上个世 纪 90 年代下半期，中国进入了历史上空前的大规模的结构调整：一 方面，在那些新兴产业、采用新技术的领域，新的经济成分不断创造 新的工作岗位；另一方面，在那些传统产业、采用旧技术的领域，旧 的经济成分不断摧毁大量的旧的工作岗位。当摧毁旧工作岗位的规模 和速度远远超过创造新工作岗位的规模和速度时，就引发了大规模、 突发性的 “下岗洪水”、 “失业洪水”。 再次，劳动市场的分割也造成了就业问题的严重。目前的劳动市 场不仅城乡之间是分割的，城市内部本地人口和外来人口之间也是分 割的。据统计，目前有 1.3 亿农村人口在城市，其中农村劳动力接近 9000 万，但由于工资福利特别是社会保障、住房分配和教育培训等 方面的差异，外来人口虽然对当地的经济发展和财政收入做出了贡献， 但在计算人均 GDP 时却不予考虑，也享受不到当地政府提供的公共服 务，实际上夸大了当地的经济发展水平。这样，劳动力流动的积极效 3 应受到很大抑制，既没有全面和真正推进城市化的进程，改变进城人 口的生活方式，提高他们的消费水平，也影响了当地竞争力的提高。 因为当地人口的高工资和高福利并未受到外来人口的竞争威胁，不利 于当地工资成本的降低。所以，经济增长更多地吸纳了外来人口尤其 是农村劳动力，而不是城市劳动力。 上述三点只解释了造就高增长、低就业的 “客观”一面。从 “主 观”一面来说，政府对效率尤其是对 GDP 的追求，更加剧了这一 “反 常”现象。换言之， “效