三、中国应该大力发展公共交通.ppt

质疑四，“政府出于公众利益限水，为此牺牲掉桑拿行业，就算我们这个行业倒霉吧，可是为什么同是桑拿洗浴行业，星级宾馆、涉外酒店和大众浴池却可以除外？现在一边是无端处死悲痛欲绝，一边却是生意爆满，政府这是以行政权强行介入行业内的竞争。酒店宾馆大多是国有企业和合资企业，而专业的桑拿洗浴中心则清一色是民营企业，抑此扬彼，政府这是不是明显的所有制歧视？” 质疑五，“政府作出这样一项事关数百家企业生死、至少2万多名员工就业的重大决策，然而事前并未曾召集桑拿业主进行调研或咨询意见，更不听企业的申诉衷告，也不曾跟企业对话商讨真正可达到节水目标的方法，真让人想不通。” 五、政策分析 分析一，根据《水法》，如果地方确实出现水资源极度稀缺，政府有权对之加以调控，比如不向部分需求方提供这个资源，或者用水表控制用量，超出限制部分加收费用，或者掐掉他的水管。因此造成的损失，政府不用承担责任。但是大连市政府只能禁止他使用自己控制的水资源（人家从外地拉水，应该准许，你可以让他提供从外地拉水的证明，否则予以处罚或关掉都可以），而不能禁止他经营，将人家的经营场所封掉，这个就不合法了。 分析二，调节水资源的使用，有很多种办法，其中最经济最有效的办法是启动价格杠杆，通过调整水价调节需求，可以限量供应，超出部分征收数倍甚至十数倍的水费，你承担不起，自己就会歇业。政府强力关掉企业，也算是一种替代方法。但这种方法，第一，业界抵制，第二，这种方法缺乏智慧。应把政府干预放在最后一个选择。至于关谁不关准，这里又有许多问题，酒店、大众浴池、桑拿洗浴中心，同样都是企业，都以赢利为目的，关掉后者，使前者更为垄断，这不符合市场经济的原则。 分析三，任何政府的职能都是有边界的，政府权力要受到约束，像面临类似缺水这样的严峻形势，政府作出公共政策选择时，必须要有人大授权才能获得这种权力，作出的政策选择最好不要有人遭受重大损失，若有损失，也一定要建立补偿机制。还有，在作出任何一项政策选择时，都要遵守“无歧视原则”。 分析四，限水是一件小事，关键是政府给大家留下一种印象，政府有权关掉某些合法企业，那就很可怕，为了办好事而破坏市场经济的基本价值和原则，破坏政府的公信力，这比节水那个事要大多了，这样做是否值得？ 分析五，事实上，在大连北边的长春市，在大连南面的烟台市，和大连一样面临严重缺水局面，据说长春市也曾考虑过关掉桑拿房，但掂量再三没有实行，而烟台市则引导洗浴业到周边县区去买天然温泉水。随着中国加人WTO，依法行政在国内会越来越成为一个突出的严峻课题，大连作为中国北方最开放的城市，作出这样的政策选择，显然不利于其改革开放的形象。 三、历史比较分析方法 历史比较法或称比较史学、史学比较研究。历史比较法的范围广泛，它可以从多种情况做比较研究，但最主要的是两种比较：纵向研究和横向研究。 纵向研究是上下古今的研究，横向研究是一个朝代、一个国家或地域之间的研究。纵向比较研究是上下古今的比较研究，横向研究是对一代或一个国家、地域之间的研究。国与国之间的历史比较研究要注意以下几点： 第一，可比性。可比性内容主要包括两个方面：一是同一时代才能相比，二是历史发展相同阶段才能相比。  第二，不能以一种模式作为中心。可以找典型，但不可以一种模式为中心。如“欧洲中心论” 。  （一）历史比较的含义和作用 历史比较的含义 它指过去的事件，即实际发生之事 意味著事件的记录或敘述 意味著一门学科，一个研究领域 历史比较的作用 使人能夠懂得利用历史來面临相似的问题 从整体上观察事物 界定 研究问题 （形成假设与问题） 收集与评价 资料 （二）历史比较研究的步骤 可能继续形成假设与问题 综合资料 可能修正 假设 分析、解释、 形成结论 （支持或 拒绝假设） 1· 界定研究问题 研究问题的敘述通常以与该问题有关的假设或问句式的问题开始 比如，美国南部邦联为什么会在1865年4月崩溃? 南部邦联的军队在军事上失利 军队的补给不足 南部邦联的军人与百姓面临饥饿 继续作战的意志瓦解 有的研究却不公开陈述假设或问题，仅以研究目标陈述: 如，针对某期间两所最具威望的学校毕业生的生计偏好，提出详尽比较．研究A及B两校毕业校友的发展，可查知其间的相似性与差异性． 此种目标陈述，蕴涵以下问题: 两校之间的相似性是什么? 两校之间的差异性是什么? 此类学校对社会有什么影响? 2· 假设 建立在所有可获得的事实资料基础之上， 且互不矛盾 可信性 经得起