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特色小镇产业定位与发展探索 　　摘要：特色小镇的培育是加快“十三五”期间特色镇建设的重要举措，是开展新型城镇化建设的重要内容，是提高小城镇经济活力的重要抓手。产业是城镇发展的基础与动力，是特色小镇建设的重要支撑，特色产业是小镇“特色”的集中体现。因此，科学合理地选择主导产业，明晰发展思路与重点，对于特色小镇建设意义重大。文章以辽宁省特色旅游乡镇赵圈河镇为研究对象，在研究其产业发展基础，深入挖掘其发展潜力，剖析存在问题的基础上，提出其产业定位，并制定了具体的发展对策建议。 　　关键词：特色小镇；产业定位；发展建议；赵圈河镇 　　特色小镇的建设最初是浙江省为应对产业发展中“缺乏创新、产业低端、资源利用粗放”而提出的，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，近年来成效显著。2016年初，党中央、国务院将加快发展特色镇，纳入了国家“十三五”规划，2016年7月住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，力求探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。特色小镇的建设，重在依据特色资源优势和发展潜力，发展特色产业。 　　赵圈河镇位于辽宁省盘锦市的西部，地处辽宁沿海经济带中部，境内有盘锦港、营口港、京沈高速、盘海营高速、秦沈客专、305国道等。赵圈河镇原为赵圈河苇场，于1962年设置，1984年设乡，2010年撤乡设镇。同年，盘锦红海滩湿地旅游度假区设立，赵圈河镇全镇划入该区。近年来，随着红海滩风景区通过国家“4A”级风景区认定，赵圈河镇被评为“全省首批特色旅游乡镇”。在国家推进新型城镇化，建设特色小镇的战略中，赵圈河镇具有先发优势，但尚处于建设的起步期，仍需不断完善与提升，当务之急是进一步清晰产业定位，明确发展思路，有的放矢，真正建设为发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。 　　一、赵圈河镇产业发展条件 　　（一）产业发展基础 　　以资源为依托，以政策为导向，近年来赵圈河镇经济发展迅速，目前形成了以一、三产业为主体，第二产业为补充的产业格局。2015年，全镇地区生产总值超过10亿元，三次产业结构比例中一、三产业占比接近95%，第二产业仅为5%左右。 　　1. 第一产业 　　随着新型城镇化的推进，近年赵圈河镇农业现代化、产业化进程显著增速，传统农业生产逐步向现代农业生产方式转变。截至2013年底，农业机械化生产面积达到90%以上，粮食产量达到1.88万吨，芦苇产量达到7.5万吨。 　　2. 第二产业 　　基于生态环境基底的约束和未来发展目标的确立等，全镇技术含量低、存在一定污染、与未来发展方向不相匹配的工业企业正在逐步外迁，目前有一定规模的企业仅剩一家矿泉水生产企业。 　　3. 第三产业 　　凭借盘锦红海滩湿地旅游度假区坐落在赵圈河镇的优势，特别是随着景区的升级改造和深度旅游开发项目的开发等，极大地带动了赵圈河镇以旅游业为主的第三产业发展壮大。目前，三产增加值在全市地区生产总值中的比重超过了75%。相关统计显示，2015年赵圈河镇接待游客接近50万人次，旅游总收入以年均30%的速度增长。 　　（二）产业发展优势与不足 　　1. 发展优势 　　便利的区位交通，得天独厚的旅游资源，多年积淀的良好基础，旅游业广阔的发展前景，千载难逢的政策导向，彰显了赵圈河镇产业发展、特色培育的优势。赵圈河镇地处辽宁沿海经济带中部，背靠东北内陆广大腹地，西有京津冀城市群，东接沈阳经济区，周边高铁、高速、国道、省道等干线，为其赢得了广大的客源市场；一应俱全的自然、物产和人文资源，丰富了其旅游产品，凸显自身特色；红海滩景区的建设与旅游服务功能的进一步完善，“特色旅游乡镇”加大力度的建设，为其争得了发展的先机；国家推进新型城镇化、扩大内需等政策不断推行，人们生活水平普遍提高，旅游需求逐步旺盛等，均说明了赵圈河镇旅游特色产业发展的前景广阔。 　　2. 存在不足 　　赵圈河镇产业发展虽有一定基础，且具备相当优势，但目前尚存在一些问题。产业层次不高，资源依赖性明显。如农业仍为传统的种养殖业，产业的附加值不高；旅游业产品单一、季节性较强、配套服务业发展不完善，尤其是生产性服务业、科技服务业和商贸服务业发展缓慢；工业规模小、产品技术含量低，且与一、三产业未形成产业链，产业间未形成良性互动等。 　　二、赵圈河镇产业定位 　　（一）发展定位 　　以科学发展观为指导，以生态保护为前提，以优势资源、特色产业和重点项目为支撑，以“兴三、稳一、带二”为总体思路，确定赵圈河镇发展定位为：国际化的滨海湿地型旅游度假名镇。未来，重点推进产业间的联合与协作，提高产品的附加值；延伸产业链条，提高镇域综合配套能力；将红海滩湿地旅游度假区建设与城乡发展充分结合，实现赵圈河镇产业的快速、健康