21世纪以来拉美政治发展成就与其影响.PDFVIP

２０１８ 年２ 月 拉丁美洲研究 Ｆｅｂ２０１８　 第４０卷　 第１期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ４０　 Ｎｏ１ 拉美政治 ２１世纪以来拉美政治发展成就及其影响∗ ① 王　 鹏 内容提要: “第三波” 民主化浪潮以来ꎬ 拉美国家在民主体制 框架下运行ꎮ ２１世纪以来ꎬ 拉美国家推动政治上长期受排斥群体 整体融入国家政治体系ꎬ 形成日益激烈的政党竞争和全新的政党格 局ꎬ 通过制宪或修宪调整和发展政治体制ꎬ 积极探索和实践参与式 民主ꎮ 这些新的成就有助于拉美国家维持民主体制的稳定运转和保 障政治稳定ꎬ 推动各国政府以前所未有的力度应对社会发展问题ꎬ 促进民族和解进程和重大国内冲突的解决ꎬ 开展更为有力的司法反 腐斗争ꎮ ２１世纪以来的政治发展成就意味着拉美国家的民主体制 已经具有更高的适应性和内生性ꎬ 与这个地区特有的历史、 理念和 经济社会发展状况形成更加紧密的结合ꎮ 但是ꎬ 这些成就仍然属于 阶段性发展成就ꎬ 拉美国家民主体制的脆弱性问题尚未得到根本解 决ꎬ 诸多根深蒂固的积弊难以在短期内消除ꎮ 与此同时ꎬ 新的政治 发展进程带给拉美国家新的挑战: 自由民主和激进民主之争引发政 治理念分歧ꎬ 政党的制度化水平仍然滞后ꎬ 政治 “极化” 可能随 着党争加剧而再度放大ꎮ 如何应对新兴中间阶层的政治经济需求将 是拉美国家民主体制所要面对的下一个重大考验ꎮ 关 键 词: 政治发展　 民主化　 左派　 激进民主　 中间阶层 作者简介: 王鹏ꎬ 法学博士ꎬ 中国社会科学院拉丁美洲研究所 综合研究室主任ꎬ 副研究员ꎬ 中美洲和加勒比研究中心秘书长ꎮ 中图分类号: Ｄ７７３０　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１８) ０１－０１００－１６ ① 本文为国家社科基金重大项目 “非西方国家政治发展道路研究” (编号: １５ＺＤＡ０３３) 子课题 “拉美国家政治发展道路研究” 的阶段性成果ꎮ — １００ — ２１世纪以来拉美政治发展成就及其影响　 　 　 “第三波” 民主化浪潮以来ꎬ 拉美国家相继确立民主体制ꎬ 并在此后近 ① ４０年间延续了这一总体政治框架ꎮ 民主体制既能够存在于极为贫困的拉美 国家 (例如玻利维亚和尼加拉瓜)ꎬ 也存在于收入分配差距极为悬殊的拉美国 家 (例如巴西)ꎬ 还存在于有着严重族群分裂的拉美国家 (例如玻利维亚、 厄 瓜多尔和危地马拉)ꎮ 拉美国家在民主体制框架下持续推动政治发展ꎬ 在扩大 政治参与、 重塑政党政治、 推动体制改革和尝试新形式民主方面取得一系列 重大成就ꎮ ２１世纪以来ꎬ 以左派政党的整体性崛起为标志ꎬ 民主体制的深化 呈现加速发展之势ꎮ 但是ꎬ 这些成就仍然属于阶段性成就ꎬ 拉美国家民主体 制的脆弱性问题尚未得到根本解决ꎬ 诸多根深蒂固的积弊需要拉美人继续攻 坚克难ꎮ 一　 “第三波” 民主化浪潮与拉美政治的总体框架 ２０世纪７０ 年代末以来ꎬ 拉美经历了史上最广泛和最持久的民主化浪 ② 潮 ꎬ 这一浪潮是亨廷顿所说的 “第三波” 民主化浪潮的重要组成部分ꎮ 它 起源于巴拿马、 厄瓜多尔和尼加拉瓜: １９７８年ꎬ 巴拿马通过间接选举成立文 职政府ꎻ １９７９年ꎬ 尼加拉瓜游击队推翻索摩查家族长达４２ 年之久的独裁统 治ꎻ 同样在１９７９年ꎬ 厄瓜多尔军政府向文职政府移交权力ꎮ 此后ꎬ 拉美国家 相继确立代议制民主体制ꎬ 并在此后近４０年间延续这一总体政治框架ꎮ 拉美这一波民主化浪潮的主要动因源于政权的合法性危机ꎮ 政权合法性 ③ 具有３个主要来源: 理念基础、 有效性基础和规