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滨州市机构编制评估工作实践与探索 　　2013年以来，滨州市编办按照省编委出台的《山东省政府部门机构编制评估办法》有关要求，周密部署，精心组织，对十个市政府工作部门进行了评估，促进了政府职能转变，提升了机构编制规范化管理水平。 　　一、建立工作机制，凝聚评估工作推动力 　　（一）及时汇报，争取领导支持。领导重视和支持是做好评估工作的坚强后盾，也是评估结果得到有效运用的前提条件。为此，我们及时将中央和省关于机构编制评估的政策规定和部署要求向市委市政府领导和市编委汇报，取得市领导重视和支持。报经市编委领导同意，市县两级分别成立了机构编制评估领导小组，统领机构编制评估工作，负责各环节的具体运行实施。每年初，评估工作领导小组根据年度机构编制重点工作安排，讨论通过《机构编制评估工作方案》，为评估工作的顺利开展提供了有力支持和组织保证。 　　（二）广泛动员，形成思想共识。一方面，组织召开全市系统机构编制评估研讨会，各县区编办交流对评估工作的认识和开展评估工作准备工作情况，督促各县区提高对机构编制评估工作的重视程度，理清开展评估工作的思路，交流研讨评估工作的方式方法，为做好机构编制评估工作提供思想保障，奠定工作基础；另一方面，在确定评估部门后，组织召开由被评估部门分管领导和人事科长参加的机构编制评估工作动员会，明确评估工作的目的、意义和程序，对评估工作进行具体安排和部署，争取部门理解和配合。 　　（三）上下联动，确保整体推进。将机构编制评估工作列为全市机构编制年度重点工作任务，定期调度各县区工作进展，沟通交流工作中遇到的疑点难点问题，共同研究推进措施。年中，由办领导带队对各县区机构编制评估工作进行专门督导，听取情况介绍，查阅相关资料，指出存在问题，确保各县区能够通过开展评估，发现问题，解决问题，取得实效。年底，将机构编制评估工作列入市对各县区编办的绩效管理内容，全面评价各县区机构编制评估工作开展情况，确定相应等次，纳入全市科学发展综合考核体系。以上措施调动了县区开展评估的积极性，无棣县根据工作任务合理安排时间进度，制定了《机构编制评估流程图》，把每个环节细化为具体可行任务指标。博兴县实行机构编制评估项目化管理，落实了具体岗位、具体责任人、完成时限及目标要求。 　　二、严把工作程序，提升评估工作公信力 　　（一）确定评估部门，科学设计评估指标。评估部门的选择和评估指标的设计，既是评估工作的重点，也是难点，评估指标体系能否做到既贴近部门实际，又科学合理便于操作，关系到整个评估工作质量的好坏。在部门选择上坚持先易后难，梯次推进。2013年是组织评估工作的第一年，鉴于没有现成经验可循，我们本着“先易后难、积累经验、逐步推开”原则，选择了市民宗局、市国资委等职能相对单一的五个部门作为评估对象，在取得一定经验的基础上，今年坚持“贴近改革、解决问题、务求实效”的原则，结合我们日常管理工作中了解到的部门运行情况，着眼于解决实际问题，选取了市城管局、市安监局等5个部门。在指标设计上坚持贴近实际，便于操作。在确定了评估对象后，我们侧重了解部门职责履行、内设机构运行、人员编制配备等三方面情况设计了7大项30小项共性指标，在此基础上，着眼于执法部门和社会管理部门之间的差别、大部门与小部门之间的不同，针对每一个评估对象确定不同的个性指标，共性指标和个性指标共同构成一个完整的指标体系，以此确保评估指标的科学性和可操作性。 　　（二）认真培训释义，指导部门开展自评。在部门自评阶段，组织召开被评估部门人事科长参加的座谈会，逐一详细讲解机构编制评估指标体系的各项内容，指导被评估部门认真梳理本部门职责，按照要求填报评估的共性指标和个性指标，确保填写内容真实、准确、完整。在此基础上，及时与被评估部门沟通交流，就部门提报的评估表和自评报告提出修改意见，完全符合要求后，指导被评估部门上报正式自评报告。博兴县编办还主动上门现场指导，重点做好评估指标解释、评估表格项目释义等辅导工作，耐心解答了部门在自评过程中遇到的问题。 　　（三）畅通多种渠道，广泛收集社会评价。为充分了解掌握被评估部门的社会评价情况，我们通过联系人大代表、政协委员、市长公开电话工作人员和被评估部门服务对象等方式，掌握被评估部门的履职情况和社会热点难点及人民群众反映的突出问题。同时，以开展机构编制评估工作为契机，从全市人大代表、政协委员以及具有一定资历的组织人事干部中聘请了17名机构编制监督员，建立了机构编制监督员制度，在社会评价阶段邀请监督员对被评估部门的履职情况做出评价。无棣县还拓宽渠道开展社会调查，在被评估部门的服务窗口进行随机问卷调查，尽最大程度保证社会调查的有效、透明，不流于形式。 　　（四）严格规范实施，扎实开展实地评估。在实地评估阶段，从行政机构编制科和监督检查科抽调参与过被评估部门