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环境保护费改税进程中若干问题研究 　　[摘 要]中国处于经济转型的重要时期，经济由以第二产业为支撑转向以第三产业为支撑，更是向绿色产业转型，生态环境保护成为当代中国发展不可忽视的重要部分。重工业污染已经引起足够重视，与居民生活关系紧密的中小型餐饮业污染却常被忽视，在现行治污体制中，收费存在众多寻租行为且征收与否较灵活，若将非法律化的费转化为受法律保护的税将会加大程度的改善环境问题。十八届三中全会后，环境费改税进入实质加快立法的阶段，因此从各个方面特别是常被忽略的中小型餐饮业角度，分析环境费改税过程中的难点与问题，十分必要。 　　[关键词]环境税改革；中小型餐饮业；环境保护费 　　[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.066 　　1 序 论 　　改革开放以来，中国坚持“一个中心，两个基本点”的基本方针，注重发展经济特别是发展重工业，旨在提升中国在国际世界中的地位，取得了瞩目的成绩。粗放式的生产使中国在经济不断发展、人口增加的同时，环境问题和能源问题日益突出。中国大气环境面临的形势尤其严峻，大气污染物排放总量居高不下，自2013年冬季开始，全国部分城市开始出现严重的雾霾现象，大气污染对人体健康造成了严重的危害，生态文明重要性凸显。除此之外，水污染、固体废弃物污染等问题在城市中尤为突出。 　　中国现行的治污体系以排污费为主，很多专家发现在排污费收取过程