环境成本调控与核算经济学思考.docVIP

环境成本调控与核算经济学思考 　　可持续发展战略已经成为当代各国经济发展的指导战略。可持续发展战略的含义，就是既要使当代人的各种需求得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后人的生存和发展造成威胁。其核心就是人类经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力。由此可见，环境成本的问题已经成为经济生活中不可忽略的问题，同时也使探讨如何对环境成本进行有效的微观核算和宏观调控具有了现实意义。 　　 　　环境成本的经济含义 　　 　　在完全的市场假设下，社会用于评价效率标准的边际收益和边际成本，与厂商用于决策的边际收益和边际成本是一致的。这也就是说，经济活动的影响只限于被考察对象的内部，即经济活动中不存在“外部影响”。但在实际经济中，某个经济单位的活动会给社会上其他单位带来好处或施加成本，但并没有得到相应的补偿或付出代价。这就是所谓的外部性。它必然对经济效率带来影响。 　　外部性是指一个经济行为主体的经济活动对另一个经济主体的福利所产生的效应，但这种效应并没有通过市场交易反映出来。外在性可以分为正的外部性(外部经济)和负的外部性(外部不经济)。 　　从本质上讲，环境成本就是一种典型的外部不经济。环境是人类生存和活动的空间，是一切生物和非生物性因素的总和。环境就其本质来说也就是一种资源。关于环境成本的定义，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中曾经提出：“环境成本是指，本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。”这一定义以明确企业的环保责任为中心，将企业对环境的影响负荷费用和预防措施开支列入核算对象，提出环境成本的目标是管理企业活动对环境造成的影响及执行环境目标所应达到的要求。 　　毋庸置疑，环境污染和生态平衡的破坏，大多产生于经济发展过程。目前，日趋严重的全球性生态环境恶化对世界经济发展的制约作用越来越明显，许多有识之士对保护人类生存空间发出强烈呼吁，各国政府对治理环境的投入也越来越大。环境成本就是为保护和改善环境、维持生态平衡所需补偿的价值，以及由于对污染控制不力，使生态环境遭到破坏而产生的经济损失。它主要表现为两个部分：第一部分为显性成本，即为了保护和改善生态环境需要的投入，以及由于污染控制、治理不力而造成的巨大经济损失。第二部分为机会成本，即为了保护和改善生态环境，必须对某些资源的利用加以严格限制，或者由于环境保护和治理而导致的社会总投资的偏移，从而对经济增长产生的负面影响。 　　综上所述，环境成本是一种经济成本，和会计成本有一定的区别。经济成本和会计成本的最大区别就是二者对机会成本的不同处理。 　　 　　环境成本的宏观调控 　　 　　如何确认、计量、记录和报告环境成本?回答这个问题，笔者采取了一种反向的思维方式。由于环境成本自身所具有的特性：社会性、间接性、潜在性、转移性、时滞性和多重性，使其无法用一般的会计方法加以核算。笔者的想法是分两步走：首先，从宏观的角度(国家的角度)来考虑如何把环境成本在企业之间进行合理的分摊，然后，再考虑企业如何具体的核算环境成本，从而得到环境成本的微观核算方法。西方经济学中的博弈思想可以为第一步提供一些可贵的参考。 　　博弈的思想，是指参与竞争或者冲突的经济当事人，在某种条件下为了自身利益而采取的应付竞争对手的对策。对策论往往以对策模型作为分析的理论模型。一个简单的对策模型至少涉及到以下三个基本要素：局中人、行动和规则、结果和相应的支付。 　　政府不妨给存在环境成本问题的企业创造一个对策模型，然后指定对策模型的三个基本要素。 　　对于第一要素即认定局中人，从理论上和技术上都是可行的，无非是判别哪些企业存在环境成本问题，如果存在则将其纳入对策模型中来。把政府看成是一个自然的虚拟的局中人，可以为经济当事人设定对策条件，也可以以裁判的身份出现。 　　第二个基本要素是局中人在特别条件下可能选择的行动和规则，对于每个局中人即存在环境成本的企业，可以采取的行动是，对环境污染限度内的污染指标进行争夺，从而达到降低本企业成本以及提高效率的目的。在一个对策模型中，局中人的行为规则是至关重要的。在笔者建立的这个对策模型中，每个局中人对环境进行有控制的污染，但如果超过社会可以承载的限度，那么将被政府处以毁灭性的惩罚。这种惩罚严厉到几乎可以杜绝局中人逾越这个博弈规则的可能。 　　第三个基本要素是结果和相应的支付。对于所有局中人选择的既定策略而言，对策所产生的一切就是结果。通常一局对策的结果是多种多样的。 　　政府所要做的就是在存在环境成本的企业之间筑起一个博弈的模型。这个模型的目的不在于使局中人真正的互相博弈，通过局中人的支付矩阵而达到环