濮阳市民营经济发展存在问题及建议.docVIP

濮阳市民营经济发展存在问题及建议 　　摘要：在中国经济体制改革的浪潮中，民营经济已成为中国经济快速发展的生力军，在地方经济社会发展中的地位和作用日趋重要，探讨加快其发展的策略是非常必要的。文章在剖析濮阳市民营经济发展存在的主要问题以及市委市政府推出的举措的基础上，从推进全民创业和技术创新、加快金融体制改革、优化环境、加快促进转型升级等方面提出了一些可行建议，以期实现濮阳民营经济的健康、快速发展，从而推动整个濮阳经济的发展。 　　关键词：民营经济 问题 发展 建议 　　中图分类号：F127.8 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）07-156-02 　　民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括多种类型，它是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。在特定的历史时期，由于特定的历史条件，民营经济在我国曾被限制发展，之后，又在经济改革的大潮中得以复兴，并逐渐发展壮大，目前已成为中国经济快速发展的生力军，为经济社会发展做出了重要贡献。本文通过分析河南省濮阳市民营经济发展存在的主要问题以及市委市政府推出的支持举措，提出促进濮阳民营经济健康、快速发展的建议。 　　一、濮阳市民营经济发展存在的主要问题 　　1.民营企业总量偏少，规模较小。濮阳1983年建市，民营企业起步晚、数量少、规模小，多为小型家庭作坊、乡村企业，原始积累先天不足，企业规模也一时难以有较大的突破性的发展。招不到人才、留不住人才，企业就发展不起来，很难壮大。 　　2.民营企业科技含量不高，品牌知名度不高。濮阳市民营经济科技含量较低，多为技术要求不高、劳动密集型的粗加工行业，省内、国内知名品牌太少。城区企业主要有服装加工业、制鞋业、车辆维修业、装潢装饰业和印刷业等，乡村企业主要有食品加工业、木材加工业、农产品种植业和畜产品加工业等企业。缺乏知识创新，高技能人才短缺，导致整个企业传统产业占有很大比例，科技含量不高，创新能力不强，虽然部分企业注册了商标，但知名度不高。 　　3.民营企业融资渠道不畅，“瓶颈”难以突破。企业的发展离不开资金的支持。民营企业缺乏科学管理，不按规范编制财务报表，资信等级不高，造成银行不能对其有效监控，导致企业贷款困难，严重缺乏资金。融资难已成为濮阳市民营企业，尤其是那些刚刚开始创业的民营企业，快速发展最主要的障碍之一。 　　4.民营企业的发展环境还存在一定差距。濮阳市民营企业的发展环境总体上是好的，但也存在着一些不足，主要表现在行政机关审批办事手续繁琐，职能部门“检查”过多，一些优惠政策不透明等等。正如某企业负责人所言：我们做企业的，最盼望的就是有一个好的经营环境，最怕的就是今天这个来找麻烦，明天那个来找麻烦，搞得天天没心情做生意。 　　5.民营企业经营管理模式落后。濮阳市民营企业的经营管理模式多以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理，其产权制度具有明显的家族化倾向。一些民营企业的管理层基本上都是由亲戚朋友组成的，少有现代企业团队管理，少有科学规范的管理制度。这种模式在创业初期也许是可行的，但随着企业的发展壮大，越来越难以适应市场发展的需要。 　　6.民营企业转型升级速度缓慢。民营企业存在的上述问题，导致了它们在保持主业的前提下难以升级转型，或转型升级缓慢，“小、散、弱”的现象一时难以发生实质性改变。另外，有的民营企业主自身能力不足，缺少长远规划，又对人才培养重视不够，不懂知识产权的保护，不能满足企业转型升级需求。 　　二、濮阳市为推动民营经济发展出台的政策 　　1.设立公共服务大厅，为全市民营企业发展提供方便、快捷和高效的服务。近几年，濮阳市持续开展“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”的“一创双优”活动，破除了禁锢，激活了思想，相关部门和单位转变了工作作风，优化了发展环境，向企业开通了“绿色通道”。各职能部门牢固树立起“企业的合理要求就是我们的工作目标”的服务理念。2012年，市委、市政府秉承温馨政务服务宗旨，坚持以民为本，实施人性化服务，倾力打造便民、利民、高效政务平台，专门设立了公共服务大厅――“阳光大厦”，实施“阳光政务”、“高效行政”，各有关职能部门集中办公，解决了企业办事东跑西颠、来回折腾的问题，从而方便、快捷、高效地服务民营企业。公共服务大厅为民营企业实行限时办结制，“一条龙”服务、“一站式”办公，彻底解决了民营企业“说破嘴”、“跑断腿”，还是办不成事的一些实际问题。 　　2.制定政策，为全市民营经济发展提供宽松的创业、经营和发展软环境。2013年，濮阳市制定出台了《关于加快民营经济发展的意见》，放宽市场准入和经营范围，降低经营条件。对民间资本投放领域放宽，按照“非禁即入”的原则，只要法律法规未明确规定禁止的行业和领域，一律开放，鼓励下岗职工、大学毕业生、