农民财产确权为三中全会后农民新盼头.docVIP

农民财产确权成为三中全会后农民新盼头 2013-12-05 10:57:37　来源: 南方网 　暂无网友评论 　　【编者按】12月2日，聚焦全会系列访谈第二场以“三中全会后农民新盼头”为主题，邀请华南农业大学经济管理学院教授、长江学者、博士生导师罗必良就全会《决定》中有关三农问题的改革亮点在线访谈，并回答网友问题。访谈中，罗必良教授多次强调农民财产确权是这次全会有关三农问题改革的最大亮点。 华南农业大学经济管理学院教授、长江学者、博士生导师罗必良就全会《决定》中有关三农问题的改革亮点在线访谈，并回答网友问题。 　　中国农民投资空间有限　农民财产确权成最大亮点 　　主持人余锦婷：各位网友大家好！这里是南方网“热点网谈”，欢迎关注“聚焦全会”系列访谈第二场，这场的主题围绕“三农”来展开。今天我们邀请到的是华南农业大学经济管理学院教授、长江学者、博士生导师罗必良教授，他将就全会中与“三农”有关的改革亮点与网友进行交流。欢迎罗教授！ 　　罗教授，我们之前发了访谈预告，网友还是很关注“三农”问题的，有很多网友留言。“遥远的希望”说：“我们现在的农业现代化还比较落后，与发达国家比还有很长一段的距离，什么时候我们国家的农民也能跟国外农民一样身份地位都能发生翻天覆地的变化呢？”。网友“鼎”说：“关注三农问题，和切身利益相关的问题。看看有没有好政策出台，让失地农民有生存保障，生活保优。”这是网友们很关注的问题，罗教授，作为研究“三农”问题的专家，此前您对全会有哪些期待，您如何评价这份《决定》？ 　　罗必良：我一直在关注这个问题。中国的农民有一个最大的问题是农民拥有中国最稀缺的资源，但是获得的回报是最有限的。我们的农民一直拥有土地，但是土地对农民来讲，一直不具备财产性质，就是说土地无法变现，或者很难从土地上获得财产性收益。但是这些年有一些放开，比如土地流转出租给别人我能够获得租金，或者把土地入股获得分红，农民已经初步具备了一定财产性收益的空间。但是我们更关心的是，这种权力是非常有限的权力，我们更多地是希望农民能不能把这块地进行有效地处置，比如是我的宅基地，我能不能买卖？以前是不能买卖的。比如说集体建设用地，原来这是一个土地的股份合作社，按道理来讲，因为我原来是农民的身份，我是这个单元的一个成员，那我就应该在集体股份制里面占一份股，但现在我出去打工了，不想要这个股份，或者这个股份价值相对在上升，我不想获得未来的收益，只想把它直接变现，因为我想到城里去投资或者干别的事情，那我就可以退出，退出的话你就要给我一大笔的补偿。以前都没有这个权力。 　　我觉得还有一个非常重要的问题，中国的农民投资空间一直非常有限，获取投资性资源的渠道也非常有限。比如农民没有资金，他有一个好的项目，做农产品或者养鸡，或者办某个企业，也就是来进行投资，可是投资没有来源，因为他原来一直种地，资本积累本来就很少，没有什么原始积累，那能不能把土地拿去抵押来贷款呢？如果把土地拿去抵押获得一笔投资进来不也挺好吗，我们的农民原来没有这个权益。在开十八届三中全会之前，我就一直在想一个问题，假定十八届三中全会能够赋予农民以土地的权益，这个东西当然是可以无限给的，但是不可能无限给，因为一个无限的权力就表明没有权力，如果任何人都有这个权力就很麻烦，所以这个权力一定是个有限权力。但是，跟原来相比，应该要给得更多，所以十八届三中全会中有一句话让我感到很满意，就是要赋予农民更多的土地这种财产性的权益，不仅土地，包括房屋，这跟原来比就有进步，原来给农民的权益是叫农民的集体土地，以前的法律规定是农民对集体的土地，或者叫农民的集体土地，他拥有使用权、收益权和流转权，原来从法律的角度是给农民的集体赋权。 　　主持人余锦婷：是给村委会。 　　罗必良：不能叫村委会，村委会是一个行政组织。就是整个村的村民，是一个村集体，或者是一个村民小组，他们是共享这个权力的。以前是集体赋权，集体赋权一直存在一个比较麻烦的问题：比如50户叫一个村民小组，这块地的权力是这50户共有的，这就叫集体所有。农民的权力就是1/50，表决的时候要有2/3或过半数的表决，如果50户里面有30户同意，20户不同意呢，那不就有可能侵犯了那30户的利益了吗。在政治学里面有这个说法，经济学里面也有这个说法，就是用多数人在压迫少数人，或者说多数人的利益凌驾于少数人的利益之上，所以它就经常容易起一些纠纷，容易出现一些问题。这次赋权，从我个人的角度来判断的话，我觉得最值得欣慰的是两件事情，除了前面所讲的赋予农民更多的财产性的权力以外，第二就是讲了农民的权力，十七届三中全会说的是集体赋权，权力给的是一个集体、一个团队，现在是给了农民，即农民拥有什么权力。 　　主持人余锦婷：这种应该是以家庭为单位的。 　　罗必良：以家庭为单位也好，不以家庭为单位也好，因为对农民来讲