中国联通固定资产投资项目后评价管理办法（暂行）.docVIP

中国联通固定资产投资项目后评价管理办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为规范中国联通固定资产投资项目后评价（以下简称“项目后评价”）工作，加强建设项目全过程管理，提高项目决策、管理水平和投资效益，制定本办法。 第二条　本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司及其各级分（子）公司（以下简称“各单位”）。 第三条 项目后评价是指固定资产投资项目投入运行一段时间后，通过对固定资产投资项目的决策过程、实施过程、生产运行及其产生的影响等进行全过程分析和总结，与项目决策时确定的目标以及各项技术、经济指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，提出对策建议。 第四条　项目后评价是固定资产投资项目闭环管理的重要环节，是实现固定资产投资的有效控制、改善投资管理和决策、提高投资管理水平和投资效益的重要手段，也为开展绩效考核、落实责任追究制度提供重要参考依据。 第五条 开展项目后评价工作，应遵循以下基本原则： （一）项目评价与专业评价相结合； （二）项目后评价与信息反馈相结合； （三）项目后评价与投资决策相结合； （四）项目后评价与前评估相结合； （五）项目后评价与绩效考核、责任追究相结合。 项目后评价管理体制 第六条　项目后评价实行总部、省级公司、地市公司三级管理体制。具有固定资产投资职能或从事固定资产投资活动的单位，均应建立项目后评价工作机制。 第七条 总部主要职责 （一）制订项目后评价各项规章制度； （二）建立项目后评价指标体系及方法模型； （三）负责公司范围内项目后评价管理工作； （四）选取总部直管建设项目或省管重点建设项目实施后评价； （五）指导省公司开展后评价工作并进行抽查； （六）组织后评价业务培训及成果研究、交流和利用。 第八条 省级公司主要职责 （一）根据总部各项管理制度，制订实施细则，细化后评价指标； （二）选取省管建设项目及地市公司重点建设项目实施后评价； （三）指导地市公司开展后评价工作并进行抽查； （四）完成总部安排的项目后评价工作； （五）组织后评价业务培训及成果研究、交流和利用。 第九条 地市公司主要职责 （一）组织实施本地区范围内项目后评价工作； （二）完成上级单位安排的项目后评价工作。 项目后评价组织体系 第十条 项目后评价组织体系由综合管理部门、职能管理部门、项目责任部门、后评价专家、后评价咨询机构组成。 第十一条　后评价综合管理部门是指各级计划管理部门。各级计划管理部门应设立后评价处室或专岗，专职负责后评价相关工作，有效组织职能管理部门、项目责任部门、后评价专家和后评价咨询机构，共同开展项目后评价，确保项目后评价各项工作有序实施，主要负责以下工作： （一）制定或细化各项管理制度及细则，按投资专业类别建立评价指标体系与方法模型； （二）组建后评价专家库、选聘后评价咨询机构； （三）制定项目后评价年度工作计划，选取项目实施评价； （四）选取后评价专家，组成工作组，开展自我评价； （五）委托咨询机构，实施独立后评价； （六）反馈后评价成果信息，编制年度后评价工作报告，提出管理建议或问责建议。 （七）组织业务培训，提高评价队伍的整体水平。 第十二条　后评价职能管理部门包括审计、企业发展、人力资源、风险管理、监察、财务等具有监督、考核职能的部门，主要负责以下工作： （一）参加后评价专家组，参与项目后评价报告评审等工作； （二）配合制定项目后评价考核指标及问责条例； （三）根据项目后评价结论，执行考核及问责。 第十三条　后评价项目责任部门包括项目需求、工程建设、物资采购、网络运维等参与固定资产投资活动的相关部门，主要负责以下工作： （一）提供项目后评价所需各种资料、数据，配合项目后评价工作； （二）实施简化后评价工作； （三）按投资专业类别，配合搭建评价指标体系与方法模型； （四）根据项目后评价结论，落实相关管理建议的改进。 第十四条　后评价专家是指各单位计划管理部门、职能管理部门、项目责任部门负责项目建设、管理、生产运营以及负责后评价工作的相关人员及公司聘请的外部专家。后评价专家应具备下列条件： （一）熟悉中国联通固定资产投资相关制度、规定； （二）熟悉通信建设项目审批流程和建设程序； （三）具有相关专业技术职称、从业资格，或丰富的管理经验； （四）其他应具备的条件。 第十五条　后评价咨询机构应具备下列条件： （一）具有甲级咨询资质且熟悉通信行业项目建设特点； （二）具有后评价业务要求的专业技术及管理人员； （三）具有良好的信誉和业绩； （四）其他应具备的条件。 第十六条　对咨询机构的管理。 （一）咨询机构的选定。总部每两年进行一次招标，通过招标入围方式，确定项目后评价咨询机构名单。各单位在入围名单中，选取咨询机构，开展独立后评价工作。 （二）咨询机构的管理。各单位应与咨询机构签