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我国公务员素质现状调查分析及对策——以南京市公务员素质现状调查为例 《前沿》2006年第9期 我国公务员素质现状调查分析及对策 以南京市公务员素质现状调查为例 时美英朱晓峰米 (安徽电子信息职业技术学院安徽蚌埠233030) [提要]公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,是国家”吏治”的基础.调查问卷涉及到公务 员的行政观念素质,行政能力,思想政治素质,知识素质,心理素质等方面.通过对调查问卷的分析,我 国公务员整体素质现状是好的,但也存在一些f*-’l题:有些公务员缺乏正确的权力观和服务观;行政能力有 待提高;知识结构老化,缺乏新知识;对党的路线,方针,政策认识不足,缺乏信心;缺乏坚定的政治信 念,为了个人私欲的满足,贪污受贿,腐化堕落.存在问题凸现公务员制度运行机制的缺失:在选拔任用 上,缺乏有效的竞争机制;在考核制度上缺乏客观量化的考核标准,科学的考核方法和专业化的考核人员; 公务员培训无法满足公务员个性化的需求;工资制度不能充分体现吸引人才激励竞争的功能;缺乏公务员 的退出机制和有效监督机制.努力探索提高国家公务员素质的对策:完善公务员制度,加强行政能力建设; 建立和完善公务员的监督制约机制. [关键词]公务员素质调查分析公务员制度 [中图分类号]D630.3[文献标识码]A[文章编号]1009--8267[2006]9—0166—o5 建设一支素质高,能力强的国家公务员队伍,是国家 公务员制度建设与改革的出发点和落脚点,是我国公务员 队伍建设的一项基础性工程.通过调查分析我国公务员素 质现状及其面临的问题,探索符合我国国情的公务员素质 模型及其相应的评价机制.基于这一目的,2005年4月10 日至4月25日,笔者对南京市市政府,区政府,税务,工 商,审计,公安,气象局,新闻出版局,街道等部门的公 务员进行了抽样调查,共发放调查问卷520份,收回有效 问卷5l1份.被调查的公务员其中男性占60.6%,女性占 39.4%;共产党员占86.7%,民主党派占1.4%,其他占 11.9%;年龄在2O一3O岁的占20.3%,31—40岁的占 37.9%,40岁以上的占41.72%;中专学历占5.68%,大 专学历占34.5%,本科学历占54.9%,硕士及以上占 4.7%. 一 ,我国公务员素质现状调查分析 (一)公务员的行政观念素质 在实践宗旨上,有的公务员世界观,人生观,价值观 严重扭曲.缺乏正确的权力观和服务观.”官本位”思想严 重,群众观点淡薄,把人民赋予的权力作为升官发财的手 段,对群众的利益不闻不问,对群众的意见不理不睬.在 调查中发现,”您对公务员权力观的评价”的回答,27%的 公务员选择了”有些公务员官本位怨想严重”,22.7%的 公务员选择”有正确的权力观”,47.86%的公务员选择 “基本上能正确对待权力”,还有2.3%的公务员不作答. 对”您是否在内心有一种坚定信念,不管我做了什么,我 都是为了方便群众,让群众过得更好”的回答,有39.8% 的公务员一直有这种信念,20.3%的公务员曾经有过,但 看到社会上的不良现象后就放弃了,39.3%的公务员没有 这种信念,认为在工作中只要不犯错误对得起自己就行了, 还有0.47%的不回答.对”作为一名合格的公务员是否必 须树立全心全意为人民服务的价值观念”的回答,63.98% 的公务员认为完全有必要,12.79%的公务员认为能树立更 来[作者简介]时美英(1968一),女,江苏徐州人,安徽电子信息职业技术学院基础部教师,硕士,研究方向:思想 政治教育与行政管理. ? 166? 好,没有也无所谓,12.32%的公务员认为没必要,只要能 圆满完成任务就是合格的公务员,还有0.9%的公务员不回 答.对”在工作中影响您工作的因素是”的选择的顺序依 次是来自上级的压力,相关的行政法律法规,人情世故, 个人利益.这说明在一些地方和部门还存在着权大于法的 现象,一些公务员依法行政的观念还很淡薄. (二)公务员的行政能力… 第一.公务员的决策执行能力.作为管理主体的公务 员是管理决策的参与者和执行者.在抽样调查中发现,公 务员的民主决策意识淡薄,在决策执行过程中缺乏应对突 发事件的能力,对决策方案实施的后果跟踪反馈不够.”对 重大决策的制定,您认为”的回答中,63%的公务员认为 “实行公开听证制度”,40.2%的公务员认为”领导集中制, 便于提高办事效率”,l5.1%的公务员认为”听取机关单位 同事的不同意见”,还有1.4%的公务员不回答.这说明公 务员的民主决策意识有待提高.”对决策过程中的突发事 件,当领导外出而又有紧急任务需要领导处理时,您如何 应对”的选择回答中,55.4%的公务员选择”向对方告知 详情并与领导取得联系”,21.3%的公务员选择”立即越级 请示汇报,得到批示后处