石油工程物资招标管理中风险分析与对策研究.docVIP

石油工程物资招标管理中风险分析与对策研究 　　[摘 要]在石油工程的建设中，物资采购具有重要的作用，其中物资采购的主要方式是招标。在石油工程中，物资是保证项目能够持续进行的物质基础。在石油工程中物资采购占据了整个工程的一小半，其中招标占据了整个采购物资的一大半，因此加强物资招标中的风险控制对于石油项目的顺利进行具有重要的意义。由于我国市场经济发展还不够完善，在石油工程的物资招标中还存在不少的问题，需要进一步的加强其中的风险研究和控制，提高石油工程的经济效益。 　　[关键词]物资采购；招标；风险控制 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0069-01 　　石油企业涉及到油气资源的开发、运输以及炼制销售等，其业务范围广泛，而且随着我国石油化工产业的蓬勃发展，相应的对于物质的需求也越来越大。在石油工程的物资招标过程中，部分企业的物质招标没有按照相关的招标部分进行，不能满足精细化的采购需要，给物资的采购带来了比较大的风险。在石油工程的建设中，所需要的物资种类和数量十分广阔。随着我国石油工业的不断发展，每年石油物资的采购规模和数量都非常的大。为了降低石油工程在建设中的物资供应成本，应当加强对物种采购招标中的风险控制。 　　1.招标工作中的潜在风险分析 　　1.1 招标代理机构风险分析 　　随着市场经济不断的发展，油田招标机构与招标代理机构的委托合作日益增多。但是，有的招投标代理机构搞恶性竞争，或唯建设单位领导意见是从。有的人为设计市场准入门槛，本地的交易市场只对本地企业开放，外地企业进入相当困难，造成市场分割，不利于公开、公平竞争。还有种种不规范的收费行为，不仅加重了企业的负担，还为减免或少缴费用存在严重的营私舞弊行为，滋生行业腐败。 　　1.2 标流程风险分析 　　招标工作是一项细致的工作，从而决定了它具有非常强的操作流程。然而，在实际工作中，石油类物质种类繁多、情况各异，从而对其可能突发的情况很难全面预计。加之石油物资的特殊性和专有性，中级环节多，招标过程少则一个月，长则数月，存在很多不确定因素。如果出现组织不完善、废标或结果被投诉等情况，要是处理不当轻则对石油生产建设或石油工程进度产生很大影响，重则违法、违规，风险极大。 　　1.3 招标文件中的技术风险分析 　　招标文件是整个招投标过程乃至石油项目物资供应全过程的纲领性文件，也是合同文件的重要组成部分，具有法律效力。招标文件中的技术参数稍有疏漏，势必在实施中引起不必要的纠纷及争议。石油物资技术复杂且特殊性强，易出现物资统一规定与实际使用效果不相称，使各装置通用设备不配套、供货时缺件或没有按所需安装顺序供货，形成采购风险。 　　1.4 投标人行为风险分析 　　面对当前日趋激烈的市场竞争环境，一些投标人在竞标中，为谋取中标，以虚假方式、虚假材料参与投标活动，投标件时提供虚假资质，伪造、变造的销售业绩，提供虚假财务报表、检验报告，甚至伪造投标保函等等。或者大幅度降低投标报价，甚至低于成本价竞标，而低价中标的背后却隐藏着获取“不正当”利润的阴谋，投标人为了降低成本，增加利润，往往降低自身材料采购成本去弥补竞标中的亏损，造成了石油物资质量隐患，给招标管理带来较大风险。 　　1.5 评标过程风险分析 　　评标是对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程，是招标投标活动中十分重要的环节。评标专家是评标过程的主要依托者，应本着为招标人负责的态度评标，但不排除一些评标专家借此机会，违规评标或与投标人串通。另外，由于评标专家评标水平参差不齐和知识结构差异，评标时不能准确把握重点和难点，评审过于草率，或者评标时间过于仓促，不能保障到评标工作质量和深度等，都会影响招标质量，形成风险。 　　2.招标工作中的风险与对策研究 　　2.1 谨慎选择招标代理机构，减少招标风险 　　油田委托招标代理公司代理招标，要选择信誉好、责任心强、人员业务素质高、专业能力强的代理公司来完成，争取做到招标过程严谨缜密，各个招标环节都严格合法合规。健全完善对招标代理机构的惩处激励机制，建立信用档案，加强协作的清出力度，对代理招标发生严重事故的代理机构，要严肃处理。招标代理单位必须对可能出现的各种风险进行认真的分析和估计，对预期风险进行持续监测，制定特定的应急预案，及时将各种信息与招标方和管理单位进行沟通，并根据情况变化及时调整控制措施，确保代理服务的时效性和公正性。 　　2.2 提高石油物资招标工作人员责任心，杜绝流程风险 　　由于招标工作事项繁琐、细节多的工作，需要招标工作人员必须具备有高度的责任心才能把工作顺利完成。因此，全面提高石油物资招标从业人员责任心，是杜绝流程风险重要手段。招标工作者需认真、仔细做好招标事