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省管县财政体制改革路径探索 　　［摘 要］为了解决县乡财政困难，发展县域经济，许多省份先后实行了省管县财政体制试点改革或全面改革。本文以省管县财政改革的必要性为出发点，从理论层次和现实层次对省管县财政体制改革的可行性进行了具体分析，在此基础上尝试性地提出了省管县财政改革的路径。 　　［关键词］省管县 财政体制 路径探索 　　［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2009)04－0042－02 　　 　　《中共中央关于制定十一五规划的建议》明确指出，未来的五年，要理顺省级以下财政管理体制，“有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。2004年以来，为了解决县乡财政困难，发展县域经济，许多省份先后实行了省管县财政体制试点改革或全面改革，从而由原来的市管县财政体制再次转为省管县财政体制。从改革效果看，省管县财政管理体制有利于减少政府级次、提高行政效率、发展县域经济，从体制上解决县乡财政困难。 　　 　　一、省管县财政改革的必要性分析 　　 　　(一)省管县财政改革是市场经济不断完善的必然结果，是全面建设小康社会的客观要求 　　省管县财政体制适应全面建设小康社会的客观要求，是推动城乡经济统筹发展，从而推进全面建设小康社会进程的有效的制度设计。2002年党的十六大启动了全面建设小康社会的进程，把“三农”的发展问题作为全面建设小康社会