统一思想 凝聚共识 构建河南省分类发展高等教育体系.docVIP

统一思想 凝聚共识 构建河南省分类发展高等教育体系 　　河南省要根据中央精神，结合本省的实际情况，统一思想，凝聚共识，全面深化高等教育领域综合改革，全面提升高等教育教学质量，更加主动地服务河南省地方经济社会发展，服务人民群众的重大关切，通过实施高校分类发展构建河南省独具特色的高等教育体系，为中原崛起、河南振兴提供强有力的人才支撑和智力支持。 　　2015年7月23日，河南省召开了全省高等教育工作会议，这是继2004年全省高教工作会议以来，我省召开的专题研究部署高等教育改革发展的重要会议。会议印发了《河南省人民政府关于深化高等教育综合改革全面提升服务经济社会发展能力的意见》，明确我省要建立高校分类设置、评价、指导、评估、拨款制度，引导高校科学定位，在不同层次、不同领域办出特色，按照高水平大学、特色骨干大学、应用技术类型大学和高职高专院校进行分类管理、分类指导，实现分类发展、科学发展。这次会议在研究谋划全省“十三五”规划的关键时间节点召开，对未来较长时间内我省高等教育发展有重要指导作用。 　　2015年10月，国务院发布了《关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，这为今后高等教育改革与发展指明了方向。河南省作为一个人口大省和教育人口大省的内陆省份，一定要根据中央精神，结合本省的实际情况，统一思想，凝聚共识，以立德树人为根本任务，突出需求导向、问题导向，强化内涵发展、转型发展、创新发展、特色发展，全面深化高等教育领域综合改革，全面提升高等教育教学质量，更加主动地服务河南省地方经济社会发展，服务人民群众的重大关切，通过实施高校分类发展构建河南省独具特色的高等教育体系，为中原崛起、河南振兴提供强有力的人才支撑和智力支持。 　　一、客观认识我省高等教育发展的现状 　　经过长期的建设与发展，特别是近10年来，河南省委省政府深入实施“科教兴豫”战略和“人才强省”战略，把高等教育发展摆在更加突出的位置，认真落实国家和我省中长期教育改革发展规划纲要，我省的高等教育取得了长足的发展。一是高校的数量、层次、结构更加合理。河南省普通高校数量从2005年的83所发展到现在的129所，其中本科院校达到52所，高职及专科院校77所，形成了综合性大学、普通本科院校、高职高专院校等较完备的高等教育体系，高校的类型结构、层次结构和学科专业结构布局得到优化，更加符合全省高等教育结构的要求和全省经济社会发展的需要。二是在校生规模得到显著提升。经过10年的建设与发展，全省高等教育总规模达到276.5万人，比2005年翻了近一番，毛入学率增加一倍，达到34%；在学研究生达到3.48万人，其中博士生达到1530人，比2005年增长了一倍多，适龄人群的受教育程度有了显著提升。三是办学水平、办学条件得到较大提升。全省研究生培养机构一级博士学位授权点55个，增长了4倍多，其中普通高等学校一级博士学位授权点53个；一级硕士学位授权点284个，增长了3.5倍，其中，普通高等学校一级硕士学位授权点271个。四是初步形成了多元化办学格局。随着改革的不断深化，民办院校得到了较大发展，高校数量从2005年的10所增加到37所，在校生占全省普通高校在校生的比重由9%增加到21%；国际交流不断拓展，与国外10多所名校开展了实质性交流合作。 　　但是，我省高等教育发展与全国高等教育总体情况相比还有较大的差距，主要表现在以下几个方面：一是优质高等教育资源稀缺。全国39个“985工程”大学和75所教育部直属高校，河南没有一所；全国有112所“211”大学，河南只有1所，长期缺乏高水平大学的示范带动。二是高等教育总体不足。河南现有高校129所，居全国第四位，但按每10万人均大学数量排名却是全国倒数第一。三是高等教育大众化水平不高。在有些省市高等教育毛入学率已经超过50%的情况下，处于全国交通枢纽地位的河南省却只有34%，与全国平均水平37.5%还有较大的差距。四是对高层次办学管控较严。2014年，在全国不少高校每年招收博士生超过1000人、中央所属高校校均招收博士生超过520人的情况下，分给河南省的博士生招生指标只有468个，仅占全国博士生招生总数72634人的0.6%，研究生培养机构数也远低于全国平均水平。五是教育投入不足。河南是全国教育人口第一大省，河南以不到全国5%的教育经费负担了全国10%的教育人口，而生均教育经费居全国后列。六是教育资金压力巨大，全省财政教育支出占公共预算支出的20%，投入比例全国最高，给省级财政造成了巨大的资金压力。 　　二、正确认识分类发展、分类指导的重要意义 　　随着我省高等教育大众化水平的深入发展，高校的办学层次、类型、办学方式等日益多样，实施分类发展已成为提升高等教育质量和办学水平的必然要求。 　　实施分类发展是区域化高等教育发展的必然选