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网络法制教育基本内容探析 　　【摘要】互联网已经凸显出重要作用。加强网络道德教育和网络法制教育，已成为全社会的共识。现有研究中，对网络道德教育的关注较多，而对网络法制教育的内容研究相对较少。从互联网活动主体的视角看，网络法制教育的基本内容应包括网络懂法教育、网络守法教育、网络安全教育和网络维权教育。 　　【关键词】 互联网；网络法制教育；基本内容 　　 　　互联网已经凸显出重要作用。2008年1月，中国互联网络信息中心发布《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2007年12月31日，“网民数已达到2.1亿人。中国网民数增长迅速，2007年一年增加了7300万，年增长率为53.3%。互联网逐步向各层次的居民扩散。网民平均每周上网时长是16.2小时，网民对互联网有一定的依赖性。”[1] 　　加强网络道德教育和网络法制教育，已成为全社会的共识。加强网络法制教育，必须首先明确网络法制教育的基本内容。在现有的研究文献中，虽已有学者提出类似“网络法制教育的主要内容”提法，但界定尚不深入。网络法制教育是法制教育的种概念。网络法制教育是以宪法为核心，以《网络法》为基本内容，以网络法规为主要内容，规范广大网络活动主体的网络行为，培养网络法律意识、增强网络法制观念，构建良好网络环境的法制教育活动。确立网络法制教育基本内容的客观依据，除了可以根据构成不同网络法律关系的主体来确定外，笔者从网络活动主体懂法、守法、用法和护法的视角，将网络法律教育的基本内容界定为：网络懂法教育、网络守法教育、网络安全教育、网络维权教育。 　　 　　一、网络懂法教育 　　 　　网络懂法教育就是以一定的网络法律、法规、条例为主要内容对人们进行教育，从而让人们增强法律意识，知道在互联网上什么可为，什么不可为，并且用法律武器来维护自己的合法权益。 网络法制教育必须以一定的网络法律法规为依据和基础。在我国，虽还没有一部统一的网络法，但相关的法律法规还比较多。主要有全国人大及其常委会颁布的法律性文件，如《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，《中华人民共和国刑法》中关于计算机犯罪的内容规定；国务院颁布了大量了行政法规，如《关于互联网中文域名管理的通告》、《互联网作息服务管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等；信息产业部出台了大量的规章性文件，如《互联网上网服务营业场所管理办法》、《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》、《电信网间互联争议处理办法》等；国务院其它部委也出台一些有互联网有关的规章性文件，如国家药品监督管理局颁布的《互联网药品信息服务管理暂行规定》，文化部关于实施《互联网文化管理暂行规定》有关问题的通知，财政部《“政府财政管理信息系统”网络建设管理暂行办法》，中国互联网信息中心的域名注册实施细则等。除此以外，还包括我国缔结或参加的国际条约、双边或多边协定，如《世界知识产权组织版权条约》（WCT）和《世界知识产权组织邻接权条约》（WPPT）。当然，还包括一些与网络活动有关行业自治组织制定的行业自律性规范，虽不是网络法的渊源，但在今天的中国，事实上扮演了法律规范的调整作用，如中国互联网协会2004年8月31日审议修订的《中国互联网协会章程》，《中国互联网行业自律公约》，中国计算机用户协会的《中国计算机用户协会章程》等。 　　网络懂法教育实现的途径，首先应该是运用互联网开展网络法制教育；其次是要广泛发掘社会力量，使网络法制教育与网络的广泛性相符合。比如可以在公安局、法院等单位建立网络法制教育基地，利用这些单位掌握的鲜活案例进行教育；第三，依托学校、社区开设《网络法制》课程或讲座。[2] 网络懂法教育必须针对不同的主体，采取易于被他们接受的方式进行宣传教育，让他们明确法律法规的规定。如对被称为“网吧”的信息服务场所，对其经营者就应以《关于规范网吧经营行为加强安全管理的通知》为主要的教育内容之一，让其明白申办条件、经营管理责任、安全保护制度、申请登记程序、违法责任等。 　　 　　二、网络守法教育 　　 　　法的遵守即守法。我国宪法第5条规定：“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。”[3]法的遵守状态可以分为三个层次：第一层次为低级状态，即不违法犯罪，主要为履行法的义务。第二层次为中间状态，即依法办事，违法必究，形成统一的法的秩序，既履行法的义务，也行使法的权利。第三层次为高级状态，即法的遵守的主体行为，不论从外在方面，还是从内在动机方面，都符合法的精神和要求，从而真正体现了法的调整的目的，实现了法的自我内化。[4] 　　网络活动主体多样，主要包括网络服务供应商、网络服务运营商、网