唐景龙开元之际河南河北道损免制度变迁探析-中国社会科学网.PDFVIP

中国农史 (AgriculturalHistoryofChina)2015．3 唐景龙开元之际河南、河北道损免制度变迁探析 顾成瑞 (中国人民大学历史学院，北京 100872) 【摘 要】唐前期国家法令对遭受 自然灾害地区的民户减免租庸调正赋的部分或全部，即是 “损免”。唐中宗景龙年 间，朝廷 出于稳定财赋岁入和便于区域调拨 的意 图．对河南、北两道不再实行基本损免制度而要求民户荒年依 旧交纳庸 调。过重的赋税使两地本 已严重的饥荒 、逃户等 问题进一步加剧 。为 了维护政治形象，唐代君 臣对于景龙损免新制颁行 的经由多有隐晦和歪曲。直到开元十年前后 ，朝廷为势所迫恢复损免 旧制 ，与此相伴的是宇文融领导的括户运动展开 ， 以另一种 方式解决朝廷财计困窘问题 【关键词】损免；财赋调拨；河南、河北道；唐前期 【中图分类号】S一09；K207 【文献标识码】A 【文章编号】1000—4459(2015)03—0056—11 TheInstitutionalChangeofHenan andHebeiDao’TaxRemission System betweenJinglongna dKaiyuna ofTangDynasty GUCheng-ru (SchoolofHistory,RenminUniversityofChina，Beijing100872) Abstract：Centralgovernmentgavepeopletheexemptionofzu-yong-diaowhennaturaldisasterbefell theminEarlyTangDynasty．DuringJinglongyearsofTangZhongzong，thecourtchangedthisinstitutionforfi— nancialconsideration，askingpeopleofHebeiandHenanDaotopayyong-diaonormalyduringthefamine years，whichexacerbatedstarvationandescapingfamilies．Inordertomaintaingovernment’Simage，theem— perorandofficialsinlateryearsobscuredanddistortedthishistoricalfact．Untilthe10thyearofKaiyuan，the courtwasforcedtorestoretheoldremissionsystem whichaccompaniedwithYuwenRong’familyexpansion movementtotacklefiscalwoes． KeyW ords：taxremission；wealthallocation；HenanandHebeiDao；earlyTangDynasty “损免”是历代王朝对遭遇 自然灾害地区的民众实行部分或全部的赋税减免。这一惠泽 民户的基 本救荒制度，却可能因牵动着某时期国家财赋收入和区域调拨等诸层面问题而变更或未得执行。在唐 代前期以租庸调为主体税种的背景下，官方会依据 “损免”的相关法令按受灾轻重情况对民户分别给 予免租、免租调、免租庸调等待遇。唐中宗景龙二年(708)曾颁布诏敕修改原有的损免令文，对于河南、 河北两道遇灾只免租、不免庸调。这条与救灾宗旨相违的敕文历经中宗、睿宗、玄宗三朝，直至开元十 年(722)左右才被废止。这其中的原委，时臣奏议和史官将之归为中宗朝权臣的 矫“制”。历史的真实是 否如此?现有关于 “损免”的研究从整体上对唐代蠲免法令的实施程序、执行效果等方面进行了充分讨 收【稿 日期】2015一叭一14 [基金项 目】国家社科基金项 目“天圣令与唐代政务运行机制研究”(10BZS026)；中国人民大学科学研究基金 (中央 高校基本科研业务费专项资金资助)(14XNH067) 作【者简介】顾成瑞(1988一 )，男，中国人民大学历史学院博士研究生，主要从事唐宋财政史研习。 一 56—