网络营销视角下人治与法治电子政务文化服务比较研究.docVIP

网络营销视角下人治与法治电子政务文化服务比较研究 　　【摘要】本文从网络政务营销的视角，就人治、法制环境，人治、法治电子政务文化服务定义，人治、法治电子政务文化服务模式及其服务平台进行了阐述。 　　【关键词】依法治国；居民需求；价值共创；电子政务；文化服务 　　纵观电子政务研究有如下特点：电子政务（工具本身）的文献较多，研究电子政务文化服务的较少，有关电子政务文化服务模式的更少。电子政务作为先进工具，具有正（反）作用性，社会背景不同，文化服务模式不同，作用不同，而满足居民需求、文明开化的电子政务服务，必须在法治社会的大背景下才能够得以实施。为此，有必要对法治环境下的电子政务文化服务模式进行研究。 　　一、人治环境与法治环境的定义与区别 　　（一）人治环境。是依个人意志的作用来管理政权，实行政治统治的环境。是依靠个人的权威治理国家。人治环境就是个人或少数人掌握了社会公共权力，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会环境。是个人或少数人意志主导下的人与人之间的政治、法律、经济、科技、教育、宗教、生态、交往、生活、生存方式的总称。 　　（二）法治环境。是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷，法律面前人人平等，依据人与人之间的法律关系治理的社会环境。是法律关系主导下的人与人之间的政治、法律、经济、科技、教育、宗教、生态、交往、生活、生存方式的总称。 　　二、人治与法治电子政务文化服务定义 　　（一）人治电子政务文化服务。是以个人或少数人权威、网络技术、政府机关和企事业单位需求为基础，由政府机关、企事业单位主导、实施并为社会提供的服务行为。具体包括政府机关、企事业单位个人或少数人意志主导下的政治、法律、经济、科技、教育、宗教、生态、交往、生活方式等服务。 　　（二）法治电子政务文化服务。是以法律关系、网络技术、顾客（居民）需求为基础，由居民、政府机关、企事业单位共同参与、创造并为社会提供的文明开化的服务行为。其中包括公平、公正、文明立法、司法、执法关系下的政治、法律、经济、科技、教育、宗教、生态、交往、生活方式等服务。 　　三、人治与法治电子政务文化服务区别 　　（一）依据不同。前者，依据掌权者个人或少数人意志，人与人之间的权利、隶属、亲友之间的复杂关系；后者，依据法律的公平、公正程序、裁决、约束与强制单纯关系。 　　（二）地位不同。前者，看中的是当权者个人或少数人意志、权力、亲情、利益关系；后者，注重的是真凭实据与司法依据。前者，法治面前三六九等；后者，法治面前人人平等。 　　（三）基础不同。前者的实施基础是少数人意志，政府机关、企事业单位需求主导，互联网支撑；后者的实施基础是法治社会保障，居民需求主导，互联网支撑。 　　（四）表现不同。前者，看不见，摸不着，体会不到，飘忽不定，若有若无，容易冒犯，难以防范；后者，看得清，摸得着，体会得到，依据明朗、尺度固定，不易触犯，可以防范。 　　（五）目的不同。前者，人治是维护社会治安、治理社会的工具；后者，法治是维护和服务于社会公平、公正、正义的工具。 　　（六）结果不同。前者，正事不正干，主要看上面，很可能出现“道、义、法、情、利”的关系错位倒置权大于法、钱大于法、情大于法的冤假错案；后者，正事必正干，主要看依据，很少会出现“道、义、法、情、利”的关系错位倒置权大于法、钱大于法、情大于法的冤假错案。 　　四、人治电子政务文化服务模式 　　按照文化服务的构成内容来分类，文化服务可以分为政治、行政、法律、科技、教育、经济、生态、生活几个方面。上述文化服务无不依赖于社会、国家和民族、家庭、个人来实施，在人治电子政务文化服务模式中，社会、国家的电子政务文化服务，实质上是集权、独裁政治文化决定行政文化服务，决定法律文化服务，政治文化服务借助行政文化、法律文化服务工具决定教育文化、经济文化、科技文化服务，进而决定社会生态文化和人们的生活文化服务（包括生活方式、生活习惯、社会价值观和道德信仰）见下（图一）。继而形成集权（独裁）专制统治的决策中心。这种决策及其实施模式，代表独裁者、统治集团欲望，属于产品生产销售下典型的依老板、企业（官员、政府）为主导的生产中心型文化服务模式（包括以忽视居民需求为特征的以产定销的产量中心模式、单纯追求产品质量的产品中心模式、过分强化广告宣传推销的推销中心模式），这种生产中心型文化服务模式必然导致政治、行政权力的“官主民辅”作风，无视居民需求，容易出现脱离居民需求实际、耗费大量的人力物力财力而收不到实际效果的“政绩工程”；容易出现请客送礼、行贿受贿，奴颜婢膝、阿谀逢迎、溜须拍马、讨好权贵、颠倒黑白、假冒伪劣、偷税漏税、贪污腐败的潜规则；甚至出现打压正义、践踏司法、挥金如土