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创新理念 多措并举 力促高校毕业生充分就业 中共石家庄市委 石家庄市人民政府 近年来，我们在中央和省的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设幸福石家庄，大力实施更加积极的就业政策，探索创新，完善机制，强化服务，着力促进高校毕业生就业，有力促进了全市经济发展和社会稳定。2011年，我市生源高校毕业生5.5万人，回市4.2万人，就业4.17万人，就业率达99.2%，其中，中小企业就业3.49万人，占83.74%；其他渠道就业0.68万人，占16.26%，全市无一人申请失业登记，实现了“高校毕业生登记失业率为零”，得到了国务院和人社部领导的充分肯定。 一、加强组织领导，凝聚促进高校毕业生就业的工作合力 面对日益严峻的高校毕业生就业形势，我们坚持把促进高校毕业生就业作为建设幸福石家庄的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，列为和谐省会建设和实施民生幸福工程的首要任务，明确提出了“高校毕业生登记失业率为零”的工作目标。市委、市政府多次召开专题会议进行研究部署，省委常委、市委书记孙瑞彬同志多次进行专题调度，明确指出，民生连着民心，要研究几项硬措施，让我市高校毕业生都能就业。市长姜德果也多次强调，建设幸福石家庄，需要人才、需要大学生，就业、创业路上绝不能让一个怀揣理想的大学生掉队。市委、市政府专门成立了高校毕业生就业工作领导小组，切实加强对高校毕业生就业的组织领导和统筹协调。同时，把促进高校毕业生就业作为市委、市政府重点督查事项，并列为各级领导班子年度考核内容，严格督查，严格考核，严格奖惩。各级各有关部门也都成立了相应的组织机构，并整合组织、人社、财政、教育、工商、税务、工信及工青妇等部门力量，形成了党委统一领导、政府统筹协调、人社部门牵头抓总、相关部门各司其职、齐抓共管的高校毕业生就业工作格局。 二、坚持大胆创新，着力构建就业政策新体系 围绕构建更加积极的就业政策体系，我们在认真贯彻落实国家和省有关政策的基础上，细化量化内容，提高实施标准，大胆进行政策创新，制定出台了《关于进一步促进高校毕业生就业若干政策的意见》和10余个配套文件，并首次设立了1.2亿元的促进高校毕业生就业和扶持创业专项资金，大力鼓励支持中小企业吸纳高校毕业生，引导高校毕业生到基层就业、自主创业和灵活就业。一是对接收择业期内求职高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的中小企业，给予50%的社会保险补贴。对劳动密集型小微企业，根据实际接收人数,给予最高不超过400万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。二是对大型企业（重点建设项目）接收择业期内求职高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，每接收一人给予一次性1000元的就业补助。三是扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业补贴由每人3000元提高到5000元。个人小额担保贷款额度由5万元提高到10万元，合伙经营的由20万元提高到40万元；对进入创业园区的，3年内给予免租金和税费优惠。对入驻定点孵化基地的，按每年每户4000元的标准给予孵化基地管理服务补贴。对高校毕业生毕业5年内创办企业并接收择业期内求职高校毕业生的，除享受社保补贴政策外，每接收一名高校毕业生一次性给予1000元奖励。2011年，全市累计为高校毕业生发放小额担保贷款3000多万元，兑付就业补助300多万元。 三、推行实名管理，夯实就业工作基础 我们把高校毕业生实名制管理作为重要基础工作来抓，通过登记普查、入户调查、联合认定等方式，全面、准确掌握了高校毕业生信息，建立起了省市对接、信息共享的实名动态管理数据库。一是下大力开展登记普查。以县（市）、乡镇（街道）和社区为基础，成立专门调查工作队伍，实行“一片一包干、一单位一台帐、一人一卡片、一人一落实、一周一统计、一季度一汇总”，全面开展调查摸底，进行实名制信息登记。二是深入开展入户调查。按照实名制信息，对当年报到的高校毕业生家庭情况、毕业院校、就业意向等基本情况逐一进行了解，并通过现场咨询、业务培训等多种渠道摸清每一名毕业生就业情况，做到了底数清楚。三是实行动态管理。在全市各级公共就业人才服务机构，明确专人负责，配备专门设备，开设专门窗口，受理毕业生就业失业求职登记申请，并将求职登记、就业登记和享受扶持政策登记纳入就业实名制管理信息系统，为做好高校毕业生就业工作奠定了坚实基础。 四、搭建对接平台，倾力做好就业服务工作 为加强高校毕业生就业指导服务，我们实行了“两个贴近，两个不限，两个随时，三个充分”的“2223”工作模式，即“贴近企业用工需求，贴近毕业生择业实际；不限学历高低，不限所学专业；随时求职登记，随时推荐岗位；充分发挥市场的基础性作用，充分发挥政府的主导作用，充分发挥大学生主观能动作用”，努力为大学生就业创造良好环境。一是搭建校企对接平台。通过举办日常招聘会、大型专场招聘周、专场招聘会、招聘校园