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网络舆论监督失范行为成因探析 　　[摘要]基于网络传播的特点，网络舆论监督呈现诸多失范的无序状态。这种失范行为的成因既有宏观的社会原因，也有微观的个体原因；既有看不见的心理原因，也有看得见的技术原因。探讨失范行为背后的成因，对于寻找化解这些问题的对策具有十分重要的意义。 　　[关键词]网络舆论；舆论监督；失范行为 　　[中图分类号]G21 　　[文献标识码]A 　　网络舆论监督作为舆论监督的一个重要组成部分，在现代社会中发挥着击浊扬清的重要作用。在网络时代的信息传播中，如果没有网络舆论作用的发挥，网络不可能快速、广泛地形成一种全民关注、全民参与的局面。当然，我们也清醒地意识到，网络舆论监督作用的发挥，是伴随着众多失范行为的，而探讨这些失范行为产生的原因，对于寻找化解对策，为网络舆论监督更好地发挥社会“纠偏器”的作用，有十分重要的意义。经济大发展 　　与社会规范系统的缺位 　　网络作为一种传播技术快速发展的进程，几乎是和我国经济的快速发展同步进行的。中国社会自20世纪80年代开始逐渐确立以经济建设为中心的社会治理理念，并将这种理念落实为社会主义市场经济新体制后，压制多年的经济发展潜能，在极短的时间内得以喷发。西方学者普遍认为20世纪80年代以来，这30年时间我国经济的快速发展是“时代奇迹”，这不应该视作溢美之辞，而是一种“事实描述”。以20世纪70年代末80年代初我国人口之多，经济基础相对落后为参照，观照今天我国经济的总量与发展水平，用“奇迹”来评价确实毫不过分。与此同时，网络的发展速度也让人惊叹不已。限于主题与篇幅，我们不去梳理网络在中国社会的发展历史与阶段，只要看这样一些数据，就会令人惊叹。纽约时报2008年7月26日报道：当年6月底我国网民人数达2.53亿，首次超过美国成为世界最大的互联网市场；中国互联网信息中心2015年2月发布消息，截至2014年12月底，中国网民人数达到6.49亿，其中5.57亿人使用手机上网，占上网人数的83%.与欧洲相比，许多中国人跳过了使用个人电脑上网冲浪的阶段，直接使用手机上网。这种跳跃不可轻视，从电腑到手机，在信息获取的便捷性与信息传输的快速性方面，都是一种卜分重要的飞跃。 　　与我国经济快速发展形成鲜明对比的，是社会规范系统的缺位。从理论上讲，市场经济就是法制经济，法律是所有市场经济参与者必须遵守的游戏规则，但是，在我国实行市场经济之初，法治的游戏规则并未在比较广阔的范同之内系统地确立起来，直到市场经济实施一段时间以后，中国社会被以“三角债”“四角债”为代表的非诚信、非规则现象折磨得苦不堪言时，才真正意识到法治、规则的价值，并很快将“依法治国”上升为治国方略。当然，我们清楚，政策的快速应变是无法快速落实为人们自觉的法律意识和规则意识的。在儒家人治思想曾经长期占据主导思想的中国社会，要落实法治，确实困难重重。当然，我们也应当承认，无论是在形式层面还是在价值层面，中国社会法治进程推进的速度是比较迅速的。从形式层面看，自第十一届三中全会召开至今，我国已颁布有效法律近300部，除了少数重要法律外，几乎对社会生活的所有领域都进行了立法规范。从价值层面看，“讨个说法”“法院见”成为人们在无法寻获是非共识后的共同选择，这在中国社会的影响是深远的，无疑是了不起的成就。 　　当现实社会中的法律规范渐趋全面合理时，网络的规范却没有真正建立起来。“一方面，我国治理网络有害信息已形成一定的法治基础。20多年来，从立法机关到国务院及有关部委、最高法院和最高检察院，一直都十分重视利用法律法规治理网络有害信息，维护网络运行安全、国家安全和社会稳定，维护市场经济秩序和社会管理秩序，以及保障个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权益；但另一方面，依法治理程度尚不高，尤其是法律资源供给不足。其中最突出的问题是在法律层面仅有宣示意义的‘决定’，缺乏操作性强、结构合理、内容完善的相关部门法律或基本法律。”网络监管者一直存在这样的困惑：现实社会中的行之有效的规范是否可以直接移植到对网络这一“虚拟社会”的监管中？如果不行，我们又应该如何来监管这个庞大的空间？事实证明，除了法治原则应遵守外，“直接移植”对于构成复杂新型的网络社会有难度，但直接针对网络的法律法规体系又无法在短期内建立起来――立法需要经过既定程序，网络技术发展又日新月异。基于这种现实，网络的失范行为就有了发酵的空间，网络舆论监督也不例外。 　　认知误区与心理失范 　　传统媒体的舆论监督同样存在失范行为，但与网络舆论监督失范行为相比较，无论是程度还是广度都不可同日而语。在法治社会中，一个心智健康的现代人是不会故意去触碰法规的禁区的，但是网络从一开始就是以“虚拟的存在”示人的，于是，在一些人的认知里，网络是虚拟的，忽视了这是一种客观的存在。事实上，在人