经济下滑背景下失业分析规模特点及对策.docVIP

经济下滑背景下失业分析规模特点及对策 　　[关键词]经济下滑；失业分析；政策建议 　　[摘要]本文首先利用面板数据模型分地区估算了中国非农产业的就业弹性。根据就业弹性的估算结果以及对不同产业下滑态势的判断，我们发现，本轮经济危机很可能会对东部地区第二产业和中西部地区服务业形成两轮就业冲击波。国民经济的就业拉动能力严重削弱。2009年就业形势十分严峻，程度可能会超过1998年的失业危机。作为第一次由市场力量引发的失业潮，本轮失业潮将表现出比以往更棘手的特点，尤其是失业焦点由体制内部门转向体制外部门甚至非正规部门，不仅使失业的冲击范围更广、底层群集性更强、民生危害更大，也使政府对失业的直接控制能力大大减弱。本轮失业潮要求政府在失业治理措施上探索出一条新的模式，特别是挖掘积极财政政策的失业治理功能。文章对此提出了相应的建议。 　　[中图分类号]F241.2　[文献标识码]A　[文章编号]0257―2826(2009)01―0021―08 　　 　　一、引 言 　　 　　就业是民生之本。作为一个人口大国，中国一直受就业问题的困扰。特别是上个世纪90年代后期，中国经历了一场严重的失业危机，引发了诸多的社会问题。自2003年起，中国转入新一轮经济增长周期，就业形势也随之好转。但好景不长，进入2008年后，受世界金融危机的影响，中国经济再次出现深度下滑的迹象。据统计，当年第三季度