绍兴市柯桥区新型职业农民培育存在问题与对策.docVIP

绍兴市柯桥区新型职业农民培育存在问题与对策 　　摘要 绍兴市柯桥区新型职业农民培训取得了阶段性成果，但是由于自身产业结构的特点，经济发展和城镇化推进较快，农村劳动力数量萎缩，老龄化、兼业化严重，从业人员总体素质偏低，严重制约现代农业的转型升级。本文就柯桥区新型职业农民培训中存在的问题进行分析和研究，并提出了解决问题的对策。 　　关键词 新型职业农民培育；现状；问题；对策；浙江绍兴；柯桥区 　　中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0285-02 　　绍兴市柯桥区地处长江三角洲南翼，浙东富庶的宁绍平原，曾多年跻身全国农村综合实力十强，经济比较发达。近年来，随着经济发展和城镇化推进，农村劳动力数量萎缩，老龄化、兼业化严重，农业从业人员总体文化素质偏低，与现代农业的发展极不适应，严重制约了现代农业的转型升级。 　　根据省农业厅部署，2015年柯桥区开展了新型职业农民培育试点，取得了初步成效。为了进一步完善新型职业农民培训模式，构建新型职业农民培育体系，笔者对柯桥区农业、农村现状和农民培训情况进行了深入剖析，提出了新型职业农民培育的对策[1-2]。 　　1 柯桥区农村劳动力现状 　　柯桥区现辖12个镇4个街道，据2015年统计，总人口653 631人，耕地面积1.83万hm2，人均耕地面积仅280 m2。农村劳动力460 255人，其中男性242 317人，女性217 938人。从事农林牧渔业的48 231人，仅占农村劳动力的10.48%。 　　根据对5个镇（街道）的103户农户抽样调查，总人口数410人，其中涉农人口133人，占32.4%，涉农人口平均年龄56.8岁。从103个调查对象年龄分析，其中60岁以上48人，占46.6%；50～60岁29人，占28.2%；40～50岁24人，占23.3%；40岁以下仅3人，占2.9%。从学历来看，小学及以下41人，占39.8%；初中30人，占29.1%；高中及同等学历23人，占22.4%；大专及以上学历9人，占8.7%。 　　2 新型职业农民培育存在的问题 　　2.1 农民参训热情不高，培训组织难 　　当前柯桥区新型职业农民培育工作尚处初级阶段，还没有形成社会共识和工作合力，协调机制尚未确立，资源难以统筹，财政投入不足，扶持政策不明，对农民吸引力不足。 　　近年来，由于城镇化的快速发展，大量农村青壮年向非农产业转移，导致农业从业人员老龄化严重、文化素质堪忧。根据调查样本分析，柯桥区涉农劳动力平均年龄达56.8岁，50岁以上占74.8%，文化程度在初中及以下的占68.9%。由于年龄大文化程度低、思想僵化，缺乏接受新知识、新技术的主动性，多数农民创业热情不高，对新型职业农民培育的重要性认识不足。而初、高中毕业生，受社会择业观及现实环境影响，从农意愿普遍不强。 　　2.2 培训体系尚未建立，师资邀请难 　　目前农技人员断层严重，老一辈区级农技人员都来自于基层，有丰富实践经验，但近年来逐渐到了退休年龄。年轻一代大多由学校直接分配或考入区级技术推广部门，缺乏基层实践经验，有的甚至缺少对农村的了解。如农广校9名在职教师，仅有1名领导有乡镇工作经验，农业技术推广部门情况同样如此，目前在职的基本都是学院派，与农民对培训的期望有较大差距。 　　随着市场化的发展，为了满足人们不同的需求，农业产业已呈多样化，有些已发展成区域特色产业，这些特色产业亟需技术人员和针对性的培训，而目前很多课程没有可教之师。 　　由于缺少联系平台，基层培训很难邀请到省市高等院校、科研院所、技术部门的教师前来培训，造成高素质培训师资匮乏。 　　2.3 体制机制尚不成熟 　　2.3.1 部分授课教师待遇较差，积极性不高。柯桥区“四统一”人员授课不允许发放授课费，兼职的专业技术人员都是无偿付出，长期下去导致授课教师缺乏备课和更新课件的积极性，严重影响授课质量的提升。 　　2.3.2 学员学习主动性不强。对“我要培训”与“要我培训”认识模糊，自主学习意识差。学员在培训中处于被动状态，没有树立新型职业农民培育“农民主体”的意识。培训过程中，课后技术咨询不热烈、冷场，互动不足，没有达到应有的效果。现场指导更是如此，本应是解决生产问题的好机会，由于学员准备不足，没有带着问题来，缺少互动，变成单纯讲介，有的甚至变成了走过场的形式。由于文化程度与年龄的因素，有些学员缺乏创新思维，改变现状意识不强。特别是种植业农民，自认经验丰富，对培训认识不足，个别农民甚至有“不需技术培训只要政策补贴”的怪谈[3-5]。 　　2.3.3 培训内容前瞻性不足。首先，培训计划科学性不足，技术培训课程安排过多，实训实操安排偏少。原因是实训要结合生产环节，而往往重要生产环节也是学员自身生产