经济转型背景下我国农村工业发展经验再认识.docVIP

经济转型背景下我国农村工业发展经验再认识 　　摘要：我国农村工业是中国工业体系的重要组成部分。“十五”以来，我国农村工业在前二十年发展积累的基础上进入全面转型阶段，在发展中产生一些新的有价值、有创新、可推广的新鲜经验。本文在借鉴前人研究成果的基础上，重新挖掘、整理和总结了这些经验。 　　关键词：经济转型 农村工业 发展规律 经验认识 　　农村工业化也称乡村工业化，是指乡村地区以工业为主的非农产业的发展过程。表现为乡村居民职业构成中从事非农产业的人口逐步增加，乡村社会总产值中非农产业产值比重不断提高。① “十五”以来，全国乡镇企业坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住我国加入 WTO 的机遇，坚持以市场为导向，以发展提高和结构调整为主题，以服务“三农”为主线，以改革开放和科技进步为动力，以质量、效益为中心，积极推进体制创新和技术进步，逐步建立现代企业制度，大力实施科教兴企和可持续发展战略，努力发展开放型经济，全面提升乡镇企业的整体素质和水平，初步形成了结构较为合理的乡镇企业发展新格局，为农业现代化、农村工业化和城镇化、农民就业和增收，为国民经济持续、快速、健康、平稳发展作出了重要贡献。 　　研究我国农村工业的发展轨迹和区域特征，运用经济发展规律和科学发展理论进行理性思考，我们可以得到一些带有普遍性、趋势性、规律性的认识。这些认识，可称之为基本经验。笔者认为，这些基本经验是： 　　一、必须顺应经济发展规律，深化经济体制机制改革，为农村工业发展创造良好的制度环境。 　　我国35年来农村工业经济发展的实践使我们认识到，乡镇工业之所以能由点到面、由少到多、由小到大，由低级向高级不断发展壮大，呈现出顽强的生命力，其根本原因有两条：首先，农村工业这一新生事物的产生和发展，符合我国农村经济发展的客观要求，是任何力量都不可阻挡的必然趋势；其次，广大农民追求富裕生活的强烈愿望，符合社会主义的根本任务是解放生产力、发展生产力这一本质要求。因此，必须尊重和支持广大农民群众发展经济、追求富裕的主动性、积极性和创造精神，并引导他们走上正确的轨道，提高组织化程度，使之转化成为建设现代化农村的物质力量。 　　在我国从计划经济转向社会主义市场经济这一过程中，计划经济时代沿用的许多法律法规、规章制度不但不适合指导和约束农村工业发展，而且成为农村工业发展的制度性障碍，严重影响企业和群众的积极性和创造性发挥。因此，必须坚持以深化改革为导向，创新农村工业经济体制及其运行机制。乡镇工业的巨大成就，从根本上说得益于改革。农民办工业，本身就是一场革命。改革开放35年来的实践证明，深化经济体制改革，可以使农村各种形式的非公有制经济，特别是个体、私营经济得到迅速发展，可以使乡镇工业经济形成一套灵活有效的运行机制，从而使农村工业企业迸发创新活力。只有深化经济体制及其运行机制改革，才能创造农村工业经济顺畅运行、保护和调动农民群众积极性的发展氛围，这也是我国珠三角、长三角地区农村工业快速发展的一条基本经验。改革开放以来，广东、浙江、江苏、山东、上海、北京等地，放手发展多种经济成分，不断调整和完善所有制结构，充分调动和发挥农村工业企业的积极性和创造性。与此同时，企业改革和制度创新层层推进，不断调整政府与企业之间的权、责、利关系。改革开放初期采取扩大企业自主权，试行经济责任制，以调整国家、企业和职工三者之间的经济关系，打破了企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。随后，实现利改税，并通过税收杠杆缓解价格不合理的矛盾。建立和完善经营机制，根据所有权与经营权分离的原则，实现了以承包制为主要特点，租赁、股份制等多种形式的经营责任制。1992年以后，农村工业企业普遍进行了股份制、企业集团、现代企业制度、优化资本结构、资本运营等一系列改革，部分企业基本完成规范的公司制改造并实现上市融资。上述体制机制的改革，激发了农村工业企业的创新活力，调动了企业职工的主观能动性和创造性，推动着农村工业在不断创新中发展和提升竞争力。 　　二、必须坚持因地制宜原则，根据本地农村实际选择工业发展模式。 　　从我国东部的江苏和浙江农村工业发展模式看，工业化呈现出多样化和相互融合的趋势。浙江各地区的工业发展模式虽各具特点，但工业化道路大体可归为两大类型，即以浙东北主要依靠乡镇集体企业发展工业的苏南模式，以及浙西南一些地区主要依靠个体私营企业发展工业的温州模式。就浙东北和浙西南内部而言，各地市由于工业化起步条件、进程和具体做法的差别，又都带有地方特色而各不相同。目前，江苏农村工业的“新苏南模式”正在取代之前的“苏南模式”，新苏南模式有着更为丰富的内涵，更加体现江苏省委省政府提出的江苏“两个率先”基本精神，符合中央提出的走新型工业化道路的要求，也更符合苏南农村工业经济发展