按可比口径核算的中国财政支出结构及国际比较-财政学专业论文.docxVIP

I I 摘要 改革开放以来，财政支出结构的调整一直是我国财政改革的主线索之一。财 政支出是政府的重要手段，其不仅优化社会资源，而且也实现了政府职能。近年 来，我国政府意识到的这个问题的重要性，并且针对我国财政支出结构中存在的 问题也采取了多种措施进行调整，并且取得一定的效果。但是与我国经济的发展 水平以及政府职能转变的要求还存在着不小的差距。如何近一步调整财政支出结 构成为财政学界热烈讨论的问题。 许多学者通过将中国财政支出结构与发达国家的财政支出结构进行比较来 研究这些问题。但是，中国与西方发达国家在财政支出结构的数据统计方面有不 小的差异，导致这种直接进行的数据对比的可信度降低。因此本文就针对这样的 问题，对数据进行了整理，尽可能地增加可对比性。一方面，对中国 2007 年财 政预算改革前后的数据（2003 年和 2011 年）参照 IMF 标准进行整理，统一划分 为十部门的财政支出结构；另一方面，扩大中国财政支出的范围，在一般预算的 基础上增加了社会保险基金支出数据、预算外支出数据、政府性基金支出数据以 及地方政府性债务支出数据，从而在支出范围上更加地接近 OECD 发达国家。 有了上述的数据整理，再将发达国家的财政支出结构与中国财政支出结构进 行对比，从而发现我国在财政支出结构上存在的问题：一是我国的国防支出下降 速度过快；二经济事务以及住房和社会福利设施这类经济建设类支出的比重过 大；三是教育、医疗保健以及社会保护支出等这类民生性支出的力度不够，不能 满足公众的需求。最后通过对发达国家在财政支出结构方面的分析，并结合我国 的实际情况，提出来合理化的建议。 关键词： 财政支出结构，IMF 标准，全口径 II II Abstract Since the reform and opening-up in China, the adjustment of fiscal expenditure structure has become the main clue of financial reform in our country. Fiscal expenditure is an important tool to optimize social resources and to realize government function. In recent years, our government has realized the importance of this issue and has taken measures to adjust the fiscal expenditure structure which ended up with good results. But considering the development status and the needs to transform government function, we still have a long way to go. How to give a further adjustment in fiscal expenditure has become a hot topic in academia. In order to solve this problem, many scholars compare our fiscal expenditure structure with many developed countries’. However, in terms of data differences in fiscal expenditure structure, this kind of comparison received low credibility. So this article takes actions to solve this data problem. On the one hand, with reference to the OECD standard, the data of 2003 and 2011 which are before and after Chinese 2007 budget reform was reorganized and divided into ten parts. On the other hand, the scope of china’s fiscal expenditure has been expanded. Social insurance fund expenditure data, extra-budgetary expenditure data, g