蒙古经济形势分析及推进中蒙经贸合作对策建议.docVIP

蒙古经济形势分析及推进中蒙经贸合作对策建议 　　一、当前蒙古经济运行情况和主要特点 　　（一）经济增速出现“断崖式”下滑，内生增长动能严重不足 　　从过去几十年发展来看，蒙古经济严重依赖矿产资源出口和对华贸易。2015年以来，在全球经济增长乏力和新兴市场需求疲软的大背景下，大宗商品市场供需失衡、美元持续走强以及资源性厂商生产份额博弈等因素导致国际大宗商品市场价格出现全线下跌。其中，铁矿石、有色金属和铁矿石等能源类生产资料降幅最大，布伦特原油价格已跌至近10年来最低位。由于目前能源类大宗商品整体上还处于供大于求格局，且新兴经济体仍需求较弱，预计2016年仍有进一步下降的可能。另外，2015年我国经济出现明显放缓，GDP增速降至6.9%，为25年来新低，同期蒙对华贸易额降至53亿美元，较2014年减少22.5%。上述两方面因素共同导致2015年蒙古经济出现“断崖式”下滑，GDP增速下跌至2.3%，较2014年下降70.5%。 　　（二）通胀水平趋于缓和，失业率有所下降 　　蒙古居民食品和生活消费品严重依赖进口。2013年以来，蒙古图格里克对美元出现大幅贬值，导致蒙古通胀率由2013年1月的 1.7%大幅上升至2014年12月的11%。为有效应对高通胀，2015年初蒙古央行大幅加息至13%，加之蒙古政府采取紧缩性货币政策以及国际大宗商品价格持续回落导致输入性通胀压力显著下降等因素影响，近期蒙古通胀率已趋于缓和，12月通胀率下降至1.9%的较低水平。 　　虽然蒙古经济增速出现了明显下滑的趋势，但以矿产大企业为主导的产业结构发挥了就业市场“稳定锚”的作用，使得蒙古近三年并未出现2010年以前超10%失业率的局面。2015年三季度失业率为6.3%，反较二季度下降1.5个百分点。 　　（三）对外贸易大幅萎缩，“衰退式顺差”持续走高 　　受矿产资源价格下降、主要贸易伙伴增速减缓以及国内增长动力不足等因素影响，2015年以来蒙古对外贸易呈现疲弱态势，1―12月，蒙古贸易总额为84.7亿美元，同比减少23.1%。其中，出口总额46.7亿美元，进口总额38亿美元，同比分别萎缩19.1%和27.5%。 　　在内外需双重不振的情况下，蒙古“衰退式顺差”不断扩大。2015年贸易顺差额已达8.7亿美元，同比增长近1.6倍，并创历史最高纪录。市场预计，在外需改善不确定和内需增长疲弱的背景下，蒙古未来贸易顺差将进一步走高。 　　（四）蒙图汇率重现贬值态势，资本外流压力不断增大 　　2014年1月到2015年3月，受美元升值和主要贸易伙伴俄罗斯卢布剧烈贬值等因素影响，蒙图对美元汇率大幅贬值15.86%。随着蒙央行稳定汇率政策实施效果的显现，4―6月，蒙图汇率得到反弹，兑美元币值上升4.6%。6月之后，随着美国经济数据进一步向好、美联储加息预期升温影响，蒙图汇率再现贬值态势。2015年12月，蒙图兑美元汇率为1995.84∶1，较6月贬值超过5%。 　　蒙图的“趋势性”贬值导致在蒙外资不断外流，2011年外国直接投资有近40亿美元，2014年大幅降至4亿美元。2015年以来，蒙古外商直接投资几乎陷入停滞状态，市场预计12月在蒙外国直接投资已不足1亿美元。 　　（五）财政赤字进一步扩大，债务违约风险明显提升 　　矿产资源出口是蒙古财政收入的主要来源。2015年以来，国际大宗商品价格持续回落对蒙古财政状况造成了较大冲击，1―12月，蒙古财政总收入和外来援助总额为59738亿蒙图，同比减少4.8%，而财政总支出为71369亿蒙图，同比小幅减少0.1%，财政赤字达11632亿蒙图，是2014年同期的1.3倍。 　　此外，受外汇储备大幅减少、外商直接投资急剧下滑以及塔本陶勒盖焦煤矿等大型矿业投资项目搁浅等因素影响，蒙古主权债务违约风险明显上升。目前，市场已大幅下调蒙古2016年信用评级至B-，前景为负面。 　　二、蒙古经济走势判断 　　从国际方面来看，全球经济增速普遍放缓。尽管美国经济已出现企稳复苏迹象，但由于受大宗商品价格持续震荡、新兴经济体市场结构性转型滞后以及日本等发达经济体改革措施失效等因素掣肘，2016年世界经济仍将延续疲弱态势。最新发布的IMF《世界经济展望报告》将2016年和2017年的全球经济增长预期分别下调0.2%（调低至3.4%和3.6%）。全球经济不景气将对蒙古矿产资源出口和对外贸易产生严重负面冲击，同时将对其政府宏观调控形成外部压力，并挤压其政策作用空间。从国内方面来看，蒙古经济固有的结构性顽疾短期内难以得到根本改变。特别是产业扩张动力较弱、财政作用空间狭小、创新型企业发展缓慢、改革共识欠缺以及劳动力市场错配等痼疾会在较大程度上对蒙古经济造成拖累。综上所述，2016年蒙古经济将进一步放缓。 　　三、中蒙双边经贸合