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营改增对开发区财务管理影响及应对措施 　　摘要：我国实施“营改增”的结构性税制改革将有利于促进我国经济的发展，优化产业结构，从而在带动并促进地区局部经济的发展方面产生了积极的影响。伴着“营改增”税制改革的推行和深化，辐射的范围和行业也日益渐多。其对地区经济发展的影响日益显现，尤其是对区域局部小范围内的影响明显。本文将以开发区作为研究对象，基于财务管理的角度，分析营改增这一税收政策给开发区经济发展的影响，并且针对这些影响，提出相应的政策和建议，以期为促进开发区经济的发展提供可供参考。 　　关键词：营改增；财务管理；对策；开发区 　　我国在实行营改增之前一直采用营业税和增值税并行征收的税务体制，伴随着经济全球化和我国市场经济体制的不断变革，尤其是当前我国经济进入新常态以来，经济发展环境发生了巨大的变化，在新经济形势下，劳务和货物间的界限变得比较模糊，在以服务业为主的经济结构下，两税并行的税制结构已不利于我国经济的持续健康的发展，也不利于经济走出去。在此宏观背景下，营业税制改革势在必行。从总体来看，营改增取得了较好的成果。 　　但是，营改增短期内也有其弊端，尤其是对局部经济短期的发展，开发区是促进地区经济发展的主力军，但是营改增之后，地方财政收入受到比较大的波动，短期内会呈现财政收入下降的现象，而开发区的建设离不开财政资金的支持。此外，营改增之后，短期内对开发区的融资机制造成影响，地区开发不能是完全依赖自身资金，更多的是融资，营改增之后，开发区的融资成本明显的增加，主要体现在融资的手续费等对应的增值税不能抵扣，不容忽视的是营改增造成开发区部分企业的利润下降等，因此，极其有必要在营改增背景下，研究如何加强开发区的财务管理，保障资金的充足，为开发区发展打下坚实的基础。 　　一、营改增对开发区财务管理的影响 　　（一）营改增对开发区政府财政收入和融资机制的影响 　　营改增整体上能促进财政收入的增加，政府财政收入主要来源于税收。根据营业税的规定，营业税的税收收入隶属地方财政收入，绝大多数营业税完全属于地方财政收入，是地方财政收入的重要支撑，而进行营改增之后，增值税大多数国家财政收入，部分增值税也是按中央75%，地方25%的比例进行分摊，至少短期内，这将使地方财政收入大大减少。导致的后果是短期内没有充足的资金进行开发区建设。资金的匮乏将严重影响开发区财务资金的合理调配、使用，进而不利于开发区财务管理水平的提升。 　　（二）营改增对开发区会计核算方式的影响 　　营改增税制改革一定会引起开发区会计核算方式的变化，进而作用于财务管理。增值税和营业税这两种典型的流转税的会计核算方式截然不同，在税额核算上由于价外和价内的缘故导致税额计算也不一样，最终导致开发区内行业的定价机制会有所微调。营改增在初期阶段的试点工程对开发区内跨地区和跨行业的企业的税额的统一核算造成了较大的麻烦。营改增对混业经营的分类别核算提出了严格的要求。总体来说，营改增对会计核算方式的要求更加切合经济发展的背景，更加规范，有利于提高开发区财务管理水平。 　　（三）营改增对开发区财务管理风险的影响 　　在营改增背景下，开发区财务管理风险的发生与不严格落实相关营改增政策有很大关系。假设财会人员综合素质较低就很难熟悉和掌握营改增的原理以及财务管理的实践中难以贯彻落实营改增制度。其次营改增使开发区在税额的计算、税额的申报和抵扣上的核算比较困难，甚至出现抵扣链条断裂，税负增加的问题，增加了企业财务处理的流程风险。营改增之后使开发区内企业的税率选择空间拓宽，为企业税收筹划开辟了空间，增加了企业税务筹划的违规操作的风险。 　　（四）营改增对开发区财务报表编制和披露的影响 　　由于营改增之后，重大变化是所购固定资产的进项税额可以抵扣，因此，固定资产入账价值减少，减少当期应交增值税的同时还可以减少附加税负，有利于营业利润的增加，但是很多制造业企业的劳务成本主要是生产用固定成本和人员薪酬等，这些成本是不产生进项税，相应的不能抵扣进项税。双重作用之下，企业的利润就会出现下降的趋势。因此，财务报表的编制和披露也会相应的进行调整。 　　二、营改增下提升开发区财务管理的建议和策略 　　（一）调整产业结构，转变发展模式增加地方财政收入 　　开发区辖地的地方政府必须依据当地的实际情况，调整产业结构，加强以服务业为主的第三产业的扶持比例，加大投资、引资的力度，经济发展，增加当地收入是保障财政收入的根本，也是进行有效的财务规划、统筹和管理的基础条件。其主要体现在发展传统服务业的同时，政府颁布政策进行宏观调控，优化产业结构，探索发展一些新兴的战略性的产业，比如文化创意、文化旅游产业等等，为其经济发展注入新的动力。此外，着重促进三大产业的融合，平衡产业规模，提升经济的协调发展能力。 　　（