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美国高等教育认证制度变革趋势研究 　　摘要:由大学协会主导的美国高等教育认证制度在世界上几乎是独一无二的。作为一种“公共产品”,美国高等教育认证制度的内在逻辑要求其从由高等教育机构组成的“独立”的治理结构(Governance)发展成为其他利益相关者可以参与的共同的治理结构。2005年,由美国时任教育部长发起了一轮以认证制度为核心的高等教育改革,本文试图通过对改革进程的详细记录和解读,阐释上述逻辑在美国特有的文化传统和政治体制下的展示方式。改革的失败似乎表明,由于高等教育对学术自由的特殊依赖性,美国社会更倾向于选择不把高等教育认证制度纳入公共管理范畴。 　　关键词:高等教育;认证;比较教育;教育质量 　　中图分类号:G649.712文献标识码:A文章编号:1672-0059(2010)04-0073-07 　　 　　On the Reform of Higher Education Accreditation System in the United States 　　LI Ming-hua 　　(School of Public Administration, East China Normal University, Shanghai 200062, China) 　　Abstract: The US System of higher education accreditation dominated by associations of higher education institutions is unique in the world. As higher education accreditation is public goods, there is an internal tendency that the accreditation is confined to public administration domain. To examine the internal tendency in the context of the US culture, tradition and political system, the paper analyses the higher education reform centered on the accreditation institution and led by the then Secretary of the US Department of Education. The failure of this reform suggests that the US society is not inclined to put the institutions of higher education accreditation into public administration domain due to the fact that academic freedom is the core value of US higher education system. 　　Key words: Higher education; Accreditation; Comparative education; Education quality 　　 　　任何事物的产生、存在和发展都有其内在逻辑及其逐步展现的过程。而事物的内在逻辑也并非一成不变,它是时间的函数。作为一种社会现象,教育认证的内在逻辑是由与之相关的利益群体(stakeholders)在认证这件事上的利益关系、各自的实际状态(如组织能力和资源能力)以及所处的社会制度和文化传统所决定的。当学校产生时,教育认证还是一个“无”。但这时,教育认证从“无”到“有”的内在逻辑已经形成,因而它必然会从“无”到“有”。在美国,这个从“无”到“有”的转变发生在1784年,纽约州政府建立了该国第一个有教育认证功能的机构。从那以后教育认证就按照其自身的内在逻辑在美国逐渐发展起来。 　　美国教育认证的内在逻辑的决定因素主要包括: 　　1. 利益相关者:高等教育机构及其校长等相关人员;学生和家长等教育消费者;企业等人力资源需求者;广大的纳税人;联邦政府;州政府;私人教育投资者或捐款人;基金会。 　　2. 美国的民间首创和限制政府权力的文化传统。 　　3. 美国的政治制度及其运行方式。 　　这个内在逻辑经过200多年的展现,形成了今天美国高等教育认证制度的基本格局,这个格局有以下几个特点: 　　1. 由高等教育机构组成的自愿、自律(Self-Regulation)的教育认证机构是美国高等教育认证制度的组