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肥东县粮食规模化生产存在问题及对策 　　摘要 随着农业现代化进程的不断推进和城镇化水平的进一步提高，肥东县粮食规模化生产成为必然趋势。本文从肥东县粮食规模化生产的发展现状出发，分析了存在的问题，并提出了相关建议。 　　关键词 农业现代化；粮食规模化生产；现状；问题；对策；安徽肥东 　　中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0254-02 　　随着肥东县农业现代化进程的推进，土地经营权流转加快，适度规模经营已成为必然趋势。安徽省肥东县地处江淮分水岭，全县辖18个乡镇，331个行政村（居、社区），总人口数为108.7万人，其中农业人口95.22万人。肥东县为全国粮食生产百强县之一，居全国第20位，耕地面积8.07万hm2，粮食生产面积常年稳定在10万hm2以上，为典型农业大县。但随着农业现代化进程推进和城镇化水平提高，农民对土地的依赖性降低，大多数农民外出务工，留守老人和妇女从事农业生产，效率低、效益差。随着国家出台有关政策，肥东县粮食生产合作社、家庭农场、种田大户不断增加。笔者长期从事基层一线工作，针对肥东县粮食规模化生产的现状以及存在的问题提出相关建议。 　　1 生产现状 　　1.1 土地经营权流转加快 　　近年来，肥东县涌现一大批种粮大户，种植规模逐步扩大，促进了规模化种植业的不断发展，在稳定和提高粮食生产、农技推广等方面发挥了积极作用，推动了传统农业向现代农业转变进程。 　　1.2 土地确权、登记、颁证进程加快 　　通过土地确权、登记、颁证，实现土地的规范流转，使出让土地的农民获得土地承包经营权证书，提高农民出让土地的积极性，同时又有相对较为稳定的收入，提高了农村常住居民可支配收入水平。 　　1.3 适度规模经营效应良好 　　一是稳定和提高肥东县粮食生产，提高农业生产效益。实行农村土地适度规模经营，加快了肥东县农业新技术的推广和应用，提高了农业科技贡献率，也给农技推广人员提供了好的平台。二是改变了服务对象。过去以家庭为单位的农业经营模式下，农技推广的服务对象是单个农户，推广难度大。实现规模化生产后，农技推广对象是农民专业合作社、农业企业、种粮大户、家庭农场、新型职业农民等，其文化水平相对较高，接受新生事物能力强且积极性高，农技推广实施速度快，效果好，使农业科技推广“最后一公里”问题得到了有效的解决。三是土地适度规模经营提高了肥东县全程机械化生产面积。一家一户经营土地零散且面积小，无法集中机械化作业；实行土地流转后，将零散地块集中连片实行机械化生产，提高了生产效率。同时，机械化作业粉碎了作物秸秆便于回田，减少了秸秆焚烧。四是规模化生产有利于构建绿色生产模式。土地流转后，新型农业经营主体可根据实际生产需求，开展农田基础设施建设，配套完善水利、道路等，基本做到旱涝保收和适合机械化作业。采用大中型农机具作业有利于农作物秸秆粉碎还田，再通过结合肥料深施、分期施肥、增施有机肥料等措施，实现合理施肥和培肥土壤的目标；开展健身栽培、实行达标防治病虫害等措施，实现合理用药，从而达到减少化肥、农药的使用量，提高化肥、农药施用效果的目的，减轻农业污染，实现农产品的质量安全和农业可持续发展[1-2]。 　　2 存在的问题 　　2.1 社会化农业服务组织体系较为薄弱 　　社会化服务满足不了新形势下农业的发展要求。部分种植大户有意愿转包农民手中的土地，农民也有转包土地的意愿，但没有中间组织牵线，操作较困难，容易出现转包手续不规范、合同纠纷等问题；由于缺乏相应的约束、履约意识不强，单方面要求终止承包关系的现象时有发生，给以后的生产经营带来一定的风险；农产品销售信息不通畅，为种植大户提供的社会化服务还有待提高，特别是水稻工厂化育插秧和病虫害统防统治服务组织严重不足，不能满足现阶段农业生产的需求，制约了规模化经营的发展。 　　2.2 抵御自然灾害能力差 　　现阶段农村基础设施不完善，一定程度上制约了种粮大户的生产经营活动。一是农田未进行整改。由于流转的耕地来自于千家万户的农民手中，未经过整改的农田小丘田、高岸田、低洼田等标准不一，不利于开展机械化操作。二是水利条件差。农村的大部分水渠年久失修，淤塞严重，有的则距离田块较远，运输繁琐，造成灌溉不畅、误工误时。三是机耕路况差。规模化经营带动了农业机械化的发展与推广，但目前农村原有的路面窄且凹凸不平，路基软化，雨水季节路面泥泞不堪，大中型农业机械无法进入田地作业，严重制约了机械化推广进程。 　　2.3 扶持政策无法满足生产经营的需求 　　扶持政策是土地流转大户较关注的问题。目前，农业效益低，土地流转成本、用工成本和农资成本大幅增长，政策补贴力度不够，农药和种子等农资补贴及水稻直补仍发放给原农户，与实际种田的种植大户无关。种植