南京市2010年度电梯安全专项整治的方案.docVIP

PAGE PAGE 1 南京市2010年电梯安全专项整治方案 为切实做好2010年电梯安全专项整治工作，保障全市电梯的安全使用，根据《关于进一步加强南京市电梯安全监管工作的意见》（宁质技监特字[2010]11号），提出电梯安全专项整治方案如下： 一、工作目标 工作目标：进一步落实维护保养和使用单位的安全主体责任，提升电梯安装、维保质量；推动老龄电梯、多故障电梯更新改造，遏制电梯事故，降低电梯故障率；加强电梯故障及事故应急救援工作；提升社会公众使用电梯的安全知识和意识；基本建立电梯安全管理和使用的长效机制，保障乘梯市民的安全出行。 二、整治范围及重点 专项整治的重点是全市电梯安装、改造、维修保养单位的领导及各级安全责任落实、资源条件及质保体系、维保质量等要素。另一个重点就是加强对公众使用电梯安全知识和意识的宣传，加强使用单位监管意识和机制的完善。整治的重点范围是高层住宅小区、大型商场、宾馆酒店、学校、医院等人员密集场所的电梯。 三、专项整治内容 （一）电梯安装、维护保养方面 1、电梯安装、维保单位各级安全责任落实及管理制度建立情况； 2、电梯安装、维保单位资质及资源情况。有否维保业务分包或者转包行为； 3、电梯安装、维保的服务及工作质量情况； 4、维保人员数量满足工作量要求及持有效证件上岗情况； 5、定期检验电梯实行提前报检情况； 6、用户投诉记录完整和及时处理情况； 7、电梯故障紧急报修及时到位情况。 （二）电梯使用管理方面 1、电梯安全管理制度建立、执行（电梯运行巡检记录）及安全管理人员持证情况； 2、电梯自检、安装监检和定期检验依法报检情况； 3、电梯运行巡检记录情况。投诉处理和隐患排查整改情况； 4、安全检验合格标志、警示说明及标识张贴情况； 5、电梯签订维保合同情况（是否阴阳合同）； 6、对电梯维保质量的监督情况； 7、应急预案的制定及演练情况。 （三）电梯安全状况方面 1、电梯定检、维保和巡检过程中发现的安全隐患是否及时整改到位； 2、电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警； 3、各种安全保护装置是否齐全有效； 4、连续出现三次以上故障并影响乘梯市民出行的电梯是否申请提前检验。 四、整治工作措施 （一）提高电梯安装、维保质量 1、开展对安装、改造及维修单位的监督抽查。 抽查重点是群众举报投诉或者取证未满1年单位的抽查。施工现场抽查由市局统一组织，各区县分局分工实施。 对达不到行政许可规定要求，不能持续保持取证基本条件，不履行安全义务，维保质量低下，对安全隐患不及时整改或弄虚作假等违法违规单位，除通报公示、执法追究外，将建议发证机关给予降级、暂停或取消其许可资质。严厉打击违法施工、违章作业、违章指挥，无证上岗和分包、转包的违法违规行为。 2、建立监督检查通报机制。 通报对象：在监督检查中发现电梯安装、改造、维修单位不能持续满足许可条件未及时整改的；存在严重违法行为的，发生特种设备事故、安全生产相关事故或有社会影响的严重故障的。 市局特种设备应急管理与事故调查处理中心对电梯故障及故障投诉进行统计，综合监督检查情况，对违规单位提请市局予以通报，情节严重的，报请发证机关依法撤消其相应资格。 （二）加强对电梯使用单位的监管 明确电梯使用单位安全责任，设置管理机构并至少配备一名取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员承担相应管理职责。各分局应会同安监局、房产局、街道、社区，联合开展专项监督检查，对无管理机构、特别是无物业管理住宅小区，要向当地政府反映，促进落实电梯安全责任主体，推进专业化物业管理工作。 对使用单位监管的重点是：电梯超期未检，使用停用、报废电梯，违法改造、修理电梯，瞒报、延报、谎报事故（严重故障），擅自处置事故现场等。 各区县局全年对使用单位5%的安全监察中，城区检查电梯使用单位要占总数的20%，“老五县”占总数的10%。属于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱的电梯使用单位，全年全面检查不得少于1次。 （三）加强应急救援和职守 电梯使用单位应制定并落实电梯事故或故障应急救援措施和预案，保证电梯内三方对讲装置畅通值班人员在岗。电梯的维保单位应公示24小时维保值班电话，接到困人故障报告后30分钟内抵达现场救援。 市局统一组织，各区县局具体实施，采取不定期抽查电梯应急救援情况，抽查率达50%。重点抽查：救援通讯装置是否畅通，使用单位值守是否落实，维保单位是否及时抵达现场，救援人员是否持证。抽查结果向社会通报，对违法者依法处罚。 （四）组织开展“电梯百日无故障投诉”竞赛活动，建立电梯故障登记建档备案制度。在“安全月”期间“开展电梯百日无故障投诉”竞赛活动。通过竞赛表彰先进，批评落后，引导诚信服务，积极履行维保单位的安全责任，减少电梯故障率。 各维保单位要建立电梯故障登记制度，实施故障登记并报质监部门