论校本管理的征及其意义.docVIP

论校本管理的特征及其意义 HYPERLINK 陈牛则/ HYPERLINK 李岱峰 【专题名称】 HYPERLINK 中小学学校管理【专 题 号】G30【复印期号】2003年11期【原文出处】《 HYPERLINK 教育导刊》(广州)2003年08/09上期第47～50页【作者简介】陈牛则　李岱峰　湖南师范大学教育科学学院 【内容提要】 我国中小学管理体制要不断深化改革，扩大学校管理自主权，合理运用学校资源，建立学校问责制度，推进管理民主化。校本管理模式对这些改革的深化和发展具有较强的现实意义。 【关 键 词】 HYPERLINK 校本管理/ HYPERLINK 特征/ HYPERLINK 意义/ HYPERLINK 管理体制/ HYPERLINK 模式 ????一、校本管理的涵义与特征????（一）校本管理的涵义????校本管理是20世纪80年代一些发达国家和地区开展的国际性学校管理改革运动，旨在通过向学校校长、教师、学生及其家长和其它社区成员提供教育过程的更多权力，为学生创造更为有效的学习环境。????一般认为，校本管理所包含的主要内容有三个方面：(1)学校自主发展的决策权从上级部门下放到学校：(2)学校决策者应该对决策的贯彻及其结果负责；(3)校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策（注：黄崴：《校本管理研究丛书》序，广东高等教育出版社，2002年版。）。据此，校本管理可以理解为以学校为本位或以学校为中心的学校管理模式。这种模式反映了学校管理从外部控制管理向内部控制管理的转变，其核心强调学校管理重心下移，使学校成为真正的办学主体。学校可以根据自身特点和需要确定管理目标和任务，提高学校管理的有效性。????（二）校本管理的特征????校本管理的基本特征有两个方面：(1)学校是决策的主体，即决策应在学校范围内作出，游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱；(2)学校是改革的主体，即有效的学校改革不仅依赖于外在程序，更依赖于校内参与者分享决策的制定（注：陈孝彬：《学校管理专题》，北京师范大学出版社，2002年版，第44页。）。具体表现在七个方面：????办学理想的鲜明性。校本管理的办学理想体现学校本身共享的期望、信念和价值，指引着学校所有成员的教育教学活动和努力方向，这对学校的发展和效能影响极大。学校成员共同开发且共同拥有的组织文化，激励着他们愿意共同承担责任，积极投身学校建设，以实现共同理想。????活动性质的校本性。学校管理过程可根据管理方式分为校本活动和非校本活动。前者是指学校根据自身特点、需要和情景开展管理和教育工作，后者则是指由外部因素决定学校的教育活动。外部控制管理的学校，其教学内容和方法以至考试都有划一标准，其设备设施、人事编制、教学和管理等均受外部的中心权威的周详控制，其活动的开展不是基于自身的需要，所以难以满足学校需要，难以激励学校成员的主动性和灵活性。而在校本管理中，诸如校本课程的开发与管理、校本教师的培训与发展、校本学生辅导等等，都要从外控模式转为校本模式。????管理策略的方向性。学校管理策略从外控管理到校本管理的转变方向，反映在：(1)人性假设：根据学校成员的不同需要和能力，采用“丫理论”，以提供更大的灵活性和更多的机会来满足师生的需要；(2)学校组织观念：学校不仅是促进学生成长的地方，也是促进教职员发展的地方；(3)决策方式：从学校层面的决策型转变为权力共享的参与型；(4)领导风格：变较低层面领导为多层面领导，在技术和人际领导之外，还注重教育及文化领导；(5)权力运用：倾向于开发人力资源和激发学校成员努力承担责任，行使自己的自主权，在奖励权、强制权、法定权、参谋权和专家权的内容中，学校管理者主要运用参谋权和专家权，关注教师的专业发展，以高尚人格感召师生热诚地投入工作和学习；(6)管理技术：根据学校内部管理工作的复杂性和繁重的工作任务，需要采取新的管理技术和管理理念。????学校资源运用的有效性。由于普及教育的推行，学校经费及资源大都直接来自政府和教育行政部门。在中心权威的严密监控下，学校难以开发新的资源、有效配置资源以配合教育教学所需；而校本管理则可使学校有更大的自主权，以就本身的特性和需要，合理配置和使用教育资源，这为学校盘活教育资源、解决实际问题、追求教育目标提供了重要条件。????角色作用的差异性。校本管理与外控管理相比较，其角色不同，所起的作用也有明显的差异性。(1)学校：外控管理的学校的作用是被动的和接受式的；而校本管理的学校的作用是主动的和发展式的。(2)教育行政部门：它在外控管理中处于主体地位，对学校工作事无巨细地进行严密监督和控制；而校本管理强调学校的主体地位，教育行政部门对学校工作只是支持者或顾问。(3)学校行政管理者：外