北京市城市新型社区体育场地设施配套建设的法律规制及执行状况分析-体育人文社会学专业论文.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见[ Z]. 中发[ 2002] 8 号，2002- 07- 22. 1 PAGE PAGE 10 北京市城市新型社区体育场地设施配套建设 的法律规制及执行状况研究 1 前言 1. 1 选题依据： 1. 1. 1 社区体育场地设施的建设是满足社区居民体育健身需求的需要 随着我国社会经济的不断发展以及国民生活水平的不断提高，人们的生活方式发 生了很大的变化。人们闲暇时间的增多以及现代文明病发病率的不断升高，具有健身、 娱乐、社交等多功能的社区体育越来越受到人们的关注和接受。社区体育场地设施作 为社区体育发展的物质载体，对社区体育活动的开展起着非常重要的作用。社区体育 场地设施的建设，引起了国家的高度重视。2002 年《中共中央、国务院关于进一步加 强和改进新时期体育工作的意见》指出，城市体育以社区为重点，要逐步改善群众性 体育运动条件，为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务，应着重建设好群众 健身场地，方便群众就地就近参加体育活动。1 这表明社区体育成为了国家落实全民 健身计划的一项重大举措，发展社区体育必须以社区体育设施建设为基础，不断满足 居民的健身需求。2005 年国家相关部门颁布了《城市社区体育设施建设用地指标》， 这进一步说明社区体育场地设施建设已经成为社区体育活动正常开展的重要环节，要 全面推进社区体育设施建设的制度化管理，加快社区体育发展步伐。 1.1.2 社区体育场地设施的配建问题是当前体育理论界关注的重点 北京承办奥运会以来，全国人民都在期盼我国的体育事业能走向一个新的台阶。 这不仅是竞技体育金牌数量第一的梦想，更重要的是，我国全体公民能真正享有的体 育权利，进而促进我国体育事业走向全面、协调可持续发展道路。在我国房地产产业 高速发展的今天，居住区的体育场地设施配套建设及健身环境，已经成为居民购买住 房时的一个重要选择。社区配套建设体育设施是居民开展体育活动的物质基础。其完 善与否，关系到社区居民体育活动的开展好与否，关系到居民的锻炼效果，进而影响 到我国“体育人口”的发展。因此，在现实生活中，居住区配套建设的体育场地设施 能否满足老百姓日常的健身活动，如何让老百姓拥有一个健康、现代化的健身环境， 是当前体育理论界需要解决的一个重要任务。值得指出的是，我国社区建设与发展是 一个复杂的过程，社区体育场地设施规范管理和建设也是一个复杂发展的过程，只有 不断地研究，及时地研究，才能赶上时代的步伐，才能满足社区体育发展的需求，才 能为我国社区居民的健身提供理论保障。 1.1.3 社区体育场地设施配套建设的法制化是保证社区体育活动持续开展的主要手段 近年来，老百姓锻炼身体的迫切要求与场地设施不足的矛盾引起了人们的高度关 注。社区体育场地设施配套建设的法制化就是要为“建有老百姓身边场地”提供相应 的保证, 就是要在我国市场经济条件下创造良好的治法环境, 依法规范社区体育场地 设施的规划、开发、建设等各种管理活动。《公共文化体育设施条例》第二十九条规 定：“侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、 城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机 关依法申请人民法院强制执行”。2 2009 年 10 月 1 日《全民健身条例》的颁布实施， 是体育工作进一步走上法制化、规范化轨道的重要标志，对广大群众参与全民健身运 动的合法权益提供了坚实的法律保障。因此，通过立法及相应的规则，督促政府建设 百姓身边应有的体育场地设施，维护老百姓的合法权益，这是适应新世纪以来居民住 宅的发展需要，也是促进体育法治精神全面落实的要求，进而保证老百姓身边体育活 动长期、持续地开展。 1. 2 研究目的、意义 研究目的 本研究目的是为了了解北京市城市新型社区体育场地设施配套建设的相关法律 规制现状，以及相关规划部门、体育部门对社区配套建设体育场地设施的认识，调查 其配套建设的现状，分析其法律规制在实现中存在的不足，进而督促政府，通过立法 和相应的规制把建老百姓身边体育场地工作落到实处。 研究意义 1. 2. 2. 1 理论意义 随着众多的社会服务职能由工作单位逐步分离到社区，加强社区基础设施建设、 完善社区管理机制和提高社区公共服务水平已成为深化社会和经济体制改革的需要。 社区体育是社区建设中社区文化和社区服务的重要组成部分，开展社区体育不但能增 强居民的体质，更能丰富业余文化生活。社区体育场地设施的配套建设，能够方便居 民就地、就近开展各种各样的体育健身活动，进而促进社区居民在各种体育活动中加 2 国务院办公厅. 公共文化体育设施条例[ Z]. 国务