群体分阶段逐改革农民工体制问题.docVIP

群体分阶段逐步改革农民工体制问题——基于农民工分化与社会融合的思考 2012-11-11?|?阅：??转：??|?? HYPERLINK /content/12/1111/22/4310958_247296587.shtml 分享? ?? 来源：《北京工业大学学报：社会科学版》2012年2期第 　　【英文标题】Reforming Migrant Workers System by Different Groups and Different Stages: Based on the Social Differentiation and Social Integration of Migrant Workers　　【作者简介】宋国恺(1971- )，男，甘肃人，社会学博士，北京工业大学人文社会科学学院副教授、硕士研究生导师（北京100124）。　　【内容提要】农民工的社会融合是我国工业化、城市化过程中亟待解决的重要社会问题。改革开放30余年来，农民工群体不仅在数量规模上逐年扩大，而且其内部已发生了剧烈分化，分化为四个不同的群体，解决农民工的社会融合需要从已经分化了的实际出发。通过研究农民工中自雇佣个体农民工群体的基本特质及其社会融合状况，认为当前制订分群体分阶段的社会融合政策，是解决农民工问题的根本出路。　　The social integration of migrant workers is a significant issue to be solved during the process of industrialization and urbanization in China. The size of migrant workers is expanding yearly and it has divided into four groups, and this is a very reality to the issue. The characters and the social integration state of self-employed individual migrant workers are analyzed in the paper and it comes to a conclusion that it is a basic way to reform migrant workers system by different groups and different stages respectively and gradually.　　【关 键 词】农民工分层/社会融合/农民工体制/分群体分阶段social integration/social strata of migrant workers/self-employed individual migrant workers/different groups and different stages　　农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，也是我国改革开放走向全面建设小康社会进程中的重要产物。有关材料显示，自20世纪80年代开始，以“农民工”为主体的流动人口的规模逐年增加。1982年全国流动人口接近3000万人[1]，到2010年增加到2.2亿[2]。在这期间，甚至曾经一度形成了来势汹涌的“民工潮”。早期有研究曾经深刻地指出：“究竟是忧是喜，亦乎喜忧参半，实际上主要应当看这部分人能否最终融入城市生活，并在城市中确立合适的社会地位。”[3]农民工现象既是我国社会转型期间的一个阶段性现象，也是我国改革开放的重大成果和中国社会发展进步的重要标志。然而，农民工社会融合问题已成为我国现阶段发展面临的重大社会问题，这一问题如果处理不当，甚至会演变为重大的经济问题和政治问题。研究农民工社会融合问题具有非常重要的理论和现实意义。　　现实的问题是，2.2亿的流动人口本身是一个庞大的人群，并且其社会融合涉及经济、社会、文化、制度等一系列深层次问题，其艰巨性、复杂性可想而知。因此，本研究的基本思路是：第一，如何认识2.2亿庞大的农民工群体；第二，如何逐步实现农民工群体的社会融合。在这一思路的基础上，提出解决农民工体制的具体对策建议。　　一、农民工已分化为四大群体　　自20世纪80年代开始，当农村剩余劳动力向城市转移，实质上在两个方面发生着重要演进：第一，转移到城市的农民工的数量规模逐年不断扩大；第二，这个庞大的群体本身已经发生了剧烈分化。自20世纪80年代以来，数以百万、千万计的农村剩余劳动力从农村转移到城市，尤其是进入20世纪90年代以后，流动人口每年以近1000万的速度在增长，这在发达国家现代化史上从未有过