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行政事业单位预算绩效管理几点思考 　　【摘 要】随着我国财税体制的改革，在打造“阳光财政”进程中，预算绩效管理逐步发挥了其优越性和科学性，对优化公共财政的支出结构、强化财政资金的绩效意识、推进和完善专项资金绩效评价工作起到了非常重要的作用。论文具体从加强行政事业单位预算绩效管理的现状和相关建议角度出发，具体分析几点思考。 　　【Abstract】 With the reform of the tax system， in the process of creating “sunshine finance”， budget performance management gradually exert its superiority and scientific， to optimize the public financial expenditure structure， strengthen financial performance consciousness， promote and perfect the special fund performance evaluation ， it plays a very important role. From the angle of strengthening the present situation of budget performance management of administrative institutions and relevant suggestions， this paper analyzes several thoughts. 　　【关键词】行政事业单位；预算绩效管理；思考 　　【Keywords】administrative institutions； budget performance management； thinking 　　【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0062-02 　　1 引言 　　加强行政事业单位预算绩效管理，能够促进相关的工作人员树立法律意识，并能够主动承担起相应的责任，同时加强自我约束能力，从而有效地提高财政资金的使用率。加强对预算绩效的管理，还能够优化财政支出的结构，从而提高财政资金的有效性、科学性。 　　2 行政事业单位预算绩效管理的现状 　　2.1 预算绩效评价实施难 　　预算绩效管理理念在行政事业单位还不是深入人心，许多单位只注重收入、分配、使用，而对于相关支出合理性以及绩效不太重视。我国从2003年开始项目绩效评价，大多数省份从2009年开始预算绩效评价，财政部门要求各部门每年要对2个以上的项目进行绩效评价，很多预算单位资金规模较小，预算项目很少，没有新项目可供评价，如果对评价过的项目重复评价会造成财政资金的浪费。再就是个别单位内部绩效实施主体存在偏差，认为预算绩效评价是财务部门的事情，业务部门没有积极参与预算绩效评价过程中，而财务部门对业务情况又不是很了解，工作被动应付，起不到绩效评价应有的作用[1]。 　　2.2 绩效指标设计难 　　绩效评价指标体系框架实质上是对绩效评价基本内容的细化和分设，预算绩效管理是对财政资金使用效率和公平、公正的定量分析。首先，行政事业单位对预算资金的使用要符合公平公正的原则，这是一个意识范畴，属于定性认识，由定性向定量转换过程中存在困难。其次，指标体系分共性指标和个性指标，其中共性指标是适用于所有财政支出的评价指标，由财政部门统一制定；个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标，由部门（单位）和财政部门或受托中介机构共同研究确定，如何恰当的设计存在一定困难。 　　2.3 相关预算绩效管理体制不完善 　　预算绩效管理工作涉及面比较广，而且专业性也比较强，所以总体上来说是一项非常重要，而且比较系统的工作。虽然目前国家提出了很多关于绩效管理体制的规章制度，但在具体实施方面还不是特别的完善，存在着很多局限性，尤其对于各个部门之间，很难进行比较科学、有效的横向比较[2]。而只是仅仅局限于某一个单位、某一个部门不同年度的预算比较。 　　2.4 绩效评价结果应用不合理 　　影响行政事业单位预算绩效的因素较多，在具体实施过程中，会出现绩效评价不能与实际预算资金安排相联系，比如说在具体实施一项民生项目的时候，即使通过某些评价，发现相关的绩效不太好，但考虑到社会效益，却不能真正做到减少预算。其次，相关的奖罚制度也不能够有效的利用起来，有的时候就是简简单单地做一些评测报告，或者是对个别业绩比较好的行政事业单位进行奖励，而对一些绩效结果不太好的行政事业单位没有采取有效的问责措施[3]。 　　3 行政事业单位预算