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论行政事业单位内部控制现状及改进策略 　　摘要：目前我国行政事业单位内部控制工作还不够深入和规范。2014年1月1日开始执行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，开辟了我国行政事业单位内部控制工作的新纪元。行政事业单位内部控制既是社会事业发展的需要，也是行政事业单位管理的需要。本文从行政事业单位开展内部控制的重要性入手，进一步探讨内部控制中存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，旨在促进行政事业单位内部控制工作的良性发展。 　　关键词：行政事业单位 内部控制 对策 　　企业为了生存和持续发展，在激烈的市场竞争中内控日益完善，而行政事业单位经费来源于财政，不追求利益最大化，所以对内控认识不足。但是，随着改革的不断深入，用于行政事业单位发展的财政资金逐年递增，为了更好地完成行政事业单位的公共职能，提高财政资金的使用效率，降低财政资金的风险，行政事业单位的内部控制建设势在必行。 　　一、行政事业单位内部控制的概念及实施必要性 　　（一）行政事业单位内部控制的内涵 　　行政事业单位是国家机构的组成部分，是国家政府职能行使主体，它通过执行国家政策、使用财政资金来实现社会服务职能和公共管理职能。 　　行政事业单位的内部控制，是指行政事业单位通过内部控制体系、运用内部控制制度，对行政事业单位的各项管理活动进行集中调控，并以此达到控制和管理本单位经济活动的目的，提高财务会计信息的真实可靠，保证行政事业单位的资产安全，保证财政资金的有效使用，降低经济活动的风险。 　　（二）实现行政事业单位内部控制的必要性 　　（1）有利于提高会计信息的真实性，提高财务监管力度的同时，提高财务管理水平。通过内部控制的强化，行政事业单位的财务活动被全程监督，这样可以有效预防会计信息失真，保证会计信息的真实、完整，同样也有利于树立依法理财的观念，迅速提升财务管理水平。 　　（2）有利于降低经营风险，提高经济效益。完善行政事业单位的内部控制，是降低其经营风险的重要途径，以此来实现防范风险的经营目标；完善行政事业单位的内部控制，也是其防止国有资产流失，保证资产安全完整，提升经济效益、稳定发展的必然选择， 　　（3）有利于推动党风廉政建设。行政事业单位内部控制是符合《会计法》等法律法规的，因而可以起到规范财务活动、依法理财的作用，从而会从源头上防范腐败现象的发生，客观上促进党风廉政建设。 　　（4）有利于把行政事业单位建设成为管理规范、高效节约型的单位，并能够维护其稳定发展，推动行政事业单位改革的进一步深化，加快实现行政事业单位的工作目标。 　　二、行政事业单位内部控制的现状及不足 　　（一）行政事业单位中内部控制环境有待改善 　　内部控制意识有待提高。受行政事业单位性质和传统管理思想的影响，行政事业单位内部控制意识还是比较薄弱的，多数工作人员对内部控制了解少、认识不到位，因而主观能动性差，制约了内部控制的顺利开展。 　　专业人才急需引进，现有工作人员素质有待提高。行政事业单位内部控制建设，急需大量专业人才，但受编制和人才引进办法的限制，专业人才引进不顺畅；现有的工作人员受学历、年龄、专业、岗位的限制，无法胜任内部控制管理的需要，他们的整体素质有待提高，继续教育和业务培训也需加强。 　　（二）行政事业单位的内部控制制度有很多不完善的地方 　　2014年1月1日起开始执行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中对内部控制做出了如下规定：“单位应当单独设置内部控制职能部门或者确定内部控制牵头部门，负责组织协调内部控制工作”，这条规定足以说明了在行政事业单位中执行内部控制是必然的。 　　从现实的情况来看，部分行政事业单位内没有成立专门的内控机构、没有建立完善的内控制度；有的单位虽然建立了内部控制制度，但是不符合单位的实际情况、内控范围不全面、内控制度不科学、内控内容不成体系；有的行政事业单位对已建立的内控制度挂在墙上，执行力度不足；随着经济形式和社会环境的时时变化，行政事业单位中已有的内部控制制度必然会产生会不合适的地方，但却无法得到及时修改，这些现象在客观上大大影响了内部控制工作的推进。 　　（三）行政事业单位的内部控制监督机制仍然不健全 　　行政事业单位内部控制得以顺利开展，需要健全的监督机制做保障，但目前的实际情况不容乐观：部分行政事业单位没有独立的内审机构和审计人员，审计的独立性、权威性不强，审计时会不同程度的受到其他部门的干扰、制约，达不到审计的预期效果；部分行政事业单位还没有建立操作性强的内部控制监督机制，有的单位即使建立了内部控制监督机制，由于执行力度不大，监督的效果也不尽人意；行政事业单位中专业的审计人员的缺失，导致监督受限、监督不到位，以上种种都导会致内部监督没有起到防患于未然的作用。 　　（四）行政事业单位