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解析城市旅游规划与城市规划协调关系 　　摘要：城市旅游规划是城市规划中的一个十分重要的组成部分，两者之间存在着一种十分紧密的联系。一方面，城市旅游规划存在着一定的局限性，需要城市规划为其提供实质性的补充；另一方面，城市规划受限于城市旅游规划，其总需要对城市旅游规划创造良好的条件，而这种复杂的关系如果处理不慎，便会落入不利境地，因此常常需要协调。本文主要基于城市旅游规划与城市规划之间的协调关系，主要论述了城市旅游规划与城市规划两者的特点与相互影响，并在此基础上给出协调的可行策略。 　　关键词：城市旅游规划；城市规划；影响；协调 　　前言 　　如今，为了充分应对我国城市化建设进程不断加快带来的挑战与更高的要求，作为一种指导城市建设管理的城市规划也正面临着前所未有的革新。然而，就城市规划而言，其实际上涵盖着多个方面的内容，例如，城市交通规划、城市旅游规划等等，这些子规划系统实际上又与城市规划之间有着十分紧密联系，也就说，这些规划之间存在着一种制约、影响以及促进的作用机制。事实上，就城市旅游规划而言，由于其在我国起步较晚，各个方面的条件和机制还尚不成熟，而这种不成熟的表现实际上与其自身的特点有很大的关系，这就需要我们将其与城市规划之间的关系协调很好。 　　一、 城市旅游规划的内涵及特点 　　为了为接下来对城市旅游规划以及城市规划之间关系以及协调的进一步论述奠定有力基础，我们先对本文的主体，城市旅游规划进行简要的分析和介绍。事实上，就城市旅游而言，其实际上起源于上世纪八十年，并且是作为一种新兴的旅游新现象而出现的，并且日益成为当代旅游的一个主体。因为城市旅游自身就是城市建设和发展中一个十分重要的组成部分，并且能够在给城市带来巨大经济效益的同时，也能提升整个城市的影响力和竞争力。然而，我们应该明白的是，城市旅游的成功与否，实际上与其相应的指导规划有着十分紧密的联系。当然，这种联系实际上又与城市旅游的性质相关，因为城旅游自身就具备整体性、多元性、参与性以及统一性，而这种性质实际上就为城市旅游规划的制定指明了方向，即基于城市旅游市场的变化与发展，借助旅游项目的开发，并依循相应的城市经济发展水平，从而实现对旅游等多方面因素的部署。其主要包括有以下几点： 　　第一，城市旅游规划要适应市民、国内、国际三大市场的不同需要，特别要考虑市民闲暇游憩需求。第二，在资源调查评价中，除了现有的自然风景、历史文化资源以外，必须重视其经济和社会文化资源的评价。第三，在旅游接待服务设施规划中要注重其数量、等级与空间布局的关系，考虑市民的使用程度。第四，利用城市景观和现有各类公共设施，可以设计各种特色旅游项目，如现代城市景观观光旅游、购物旅游、展览旅游、美食文化旅游、娱乐文化旅游、市民生活观光旅游等。第五，城市旅游规划的中心任务是以培育城市综合旅游吸引力为目标，全面营建体现城市特色的、鲜明而富有感召力的城市旅游总体形象。 　　二、 城市旅游规划与城市规划之间的关系 　　事实上，就城市旅游规划与城市规划而言，这两者存在着十分紧密的联系，并且互相影响和制约着，总的来说，其大致可以表现为以下几个方面： 　　城市规划是在城市这个特定空间内实体性控制与建设规划，它是通过对城市发展的宏观调控，使城市在纷繁复杂的关系中系统地、合理地发展，以期达到最大的经济效益、社会效益和环境效益，或者说取得最大的城市总效益。城市规划的对象是整个城市社会，它主要考虑的是城市内部发展，体现的是城市居民的利益和要求。而城市旅游规划是为旅游者服务的，体现旅游者对城市的要求，所以城市旅游规划关注的是城市的外向性。 　　另一方面，城市规划的成果是建设和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理开发利用及其正常经营活动的前提，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段，因而城市规划具有实施的权威性。城市旅游规划作为一个城市特定经济部门内的发展规划，虽然能为城市旅游发展提供总体思路，对城市旅游业发展的宏观调控进行总体策划，但城市旅游业的部门性，依托性和关联性特征决定了城市旅游规划在实施过程中的局限性。 　　城市旅游区规划一般属于建设规划的范畴，它是以城市旅游区为规划对象，根据城市旅游区旅游资源的特点及其它有关的自然、社会、经济条件所进行的有开发、保护、管理等内容的布局、设计与安排。其目的是为了旅游区的开发与管理能够有计划、有步骤、合理、科学地进行。城市旅游区只是城市旅游的一个空间载体，因而尽管城市旅游区规划与城市旅游规划有着相同的目的，都是为城市旅游发展服务，但它们却是两种不同类型、不同层次的规划。 　　三、 协调城市旅游规划与城市规划之间关系的可行策略 　　当然，鉴于城市旅游规划与城市规划之间的那种复杂关系，我们十分有必要采用相关措施将这种关系协调好。总的来说，我们可以尝试着从以下几个方面