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解析高校会计与财务复杂性 　　[摘 要]随着我国经济水平的不断提高，国家对高校的教育的资金投入也在逐渐增加，但由于高校的会计与财务工作具有一定的复杂性，导致其资金管理存在漏洞。高校会计和财务存在复杂性的主要原因是高校的会计制度不够完善，在制度不合理的情况下开展会计与财务管理工作，具有一定难度，而且还会对会计与财务的体制改革造成严重阻碍。本文对高校会计和财务的复杂性进行深入分析，并提出了自己的看法，希望可以为高校更好地开展财务与会计工作提供参考。 　　[关键词]高校;会计;财务;复杂性 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.019 　　[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-02 　　我国高校在不断发展的过程中，由于其会计与财务管理工作具有复杂性，会计制度不够完善，导致高校的教育经费使用不合理。另外，会计与财务管理工作所具有的复杂性，也严重影响了财务体制的改革，最终导致高校的会计与财务管理工作不能充分地发挥作用。 　　1 针对高校复杂性的详细地分析 　　1.1 高校复杂性的概念 　　高校是我国培养高素质人才的主要阵地，加强对高校的管理很有必要。在对高校进行管理的过程中可以发现，高校具有一定的复杂性。曾经的哈佛校长说过：“将高校管理和企业管理相比较，可以发现高校管理比企业管理所含有的不确定性因素更多，其管理难度更大。”从这段话中可以发现，高校管理具有复杂性。对高校进行管理的主要目的是建立管理系统，此种管理系统的建立需要教职工和管理者共同努力，将社会需求和机遇输送到大学中，让社会各界充分认识到大学在保证教学质量的同时，需要对内部的价值进行准确的衡量，只有这样才能实现大学和社会的接轨，实现国家开展大学教育的目标。 　　1.2 高校相关组织具有复杂性 　　大学是培养人才的摇篮，但大学并不是单纯的教学组织，大学是构成比较复杂的组织。大学不仅拥有学术权力，还拥有行政权力，它是这两种权力并存的学术组织，与此同时，它还是与利益有着密切关联，但属于非营利性的社会组织。高校组织具有复杂性，主要是由教学活动所具有的不确定性和科研活动中所具有的不确定因素体现出来的，高校内部存在的种种不确定因素，也从侧面反应了高校组织的复杂性，此种复杂性对高校的会计和财务管理工作有不利影响，使会计和财务管理工作同样存在复杂性。 　　2 高校会计与财务复杂性的具体表现 　　2.1 高校的会计制度出台比较困难 　　高校开展会计和财务管理工作，需要科学合理的会计制度为依据，在有制度可依的情况下开展工作，才能取得良好效果。但在实际的会计和财务管理工作中，并没有切实有效、科学合理的会计制度做支撑，导致我国高校的会计和财务管理工作具有复杂性。其复杂性主要表现在高校会计制度的出台比较困难。就目前国家出台的《高度学校会计制度》来分析，此制度从制定到出台开展了三次意见稿征求活动，从2009年一直到2013年，经历了长达5年的时间后才出台。由此可见，高校会计制度的出台比较困难。 　　2.2 确定高校的教育成本比较困难 　　在高校财务和会计管理工作中，需要根据政府的财政拨款标准和收费标准来计算高校的教育成本，但由于我国对政府拨款标准和收费标准并没有明确规定，导致高校的教育成本计算比较困难，教育成本无法准确的计算，为高校的会计和财务管理工作增加了难度，使其工作更加复杂。 　　2.3 对高等院校会计和财务管理体制的改革具有难度 　　随着我国社会的不断发展，高等院校中传统的会计和财务管理体制已不符合社会的发展趋势，若继续使用传统的管理体制开展会计财务工作，将会对高校的长远发展造成不利影响。因此，对高校的会计和财务管理体制进行改革势在必行。但在改革过程中，由于会计和财务管理工作具有复杂性，且各高校中执行财务和会计管理的工作人员工作素质较低，导致管理工作无法充分发挥作用。另外，高校领导对会计和财务管理工作的重视程度不够，没有健全的管理体系，管理团队整体素质也比较低，导致高校的财务和会计管理体制改革工作具有一定难度。 　　2.4 公共预算具有复杂性 　　公共预算工作具有一定的复杂性，导致高校的财务和会计管理工作具有复杂性。公共预算涉及的范围比较广，其预算步骤也比较多，同样使其自身具有复杂性。我国开展公共预算工作的时间比较短，预算制度和方法落后于发达国家，而高效开展的会计和财务管理工作，属于公共预算的范畴，导致我国的高校会计和财务管理工作也存在问题。公共预算是由零基预算、滚动预算以及绩效预算组成的，这些预算工作在实际开展的过程中都存在漏洞，导致公共预算整体存在漏洞。因此，我国应借鉴国外成功的经验，结合自身实际，找出我国公共预