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西式管理精神母体鞍钢宪法 　　当今天的管理者对“丰田式管理”“装配岛方式”“后福特主义”“全面质量管理”和“团队合作”等趋之若骛时，孰不知，早在上世纪50年前，在被誉为“中国钢铁工业的摇篮”“共和国钢铁工业的长子”的鞍钢，就诞生了上述理论与管理法的精神母体――《鞍钢宪法》。毛泽东主席曾说：管理问题，也就是人与人的关系问题。 　　鞍钢是我国第一座规模巨大、具有先进技术设备的大型轧钢厂，是我国重轧生产基地之一。解放初期，鞍钢150万吨的生产能力，几乎是中国的全部钢产量。 　　在中国开始大规模工业化建设的同时，很多苏联专家来到了中国，苏联的集权化管理方式(核心是实行一长制)也一同被引进。 　　但是，苏联经验的照搬，并不适合中国具体情况。随着“一长制”的推行，广大基层的干部、工人和工程技术人员对苏联式的“一长制”极为不满，迫切需要一种人性化、科学化、民主化的管理方式取而代之。《鞍钢宪法》的尝试就是在这样的背景下产生的。 　　 　　技术革新与技术革命 　　 　　1953年起，鞍钢有步骤地加强了计划管理、技术管理、经济核算和责任制。仅技术管理而言，1953年到1955年间，鞍钢共制定和修改技术标准243种，技术规程417种，建立与健全了各项技术规程和质量监督工作，但并没有产生轰动全国的管理经验。 　　当时的一初轧厂是日本留下的德国克鲁伯轧机，年产150万吨，二初轧厂是苏联乌拉尔重型厂1150轧机，年产180万吨。解决初轧机产能不足的问题，成为提高鞍钢产量的瓶颈。解决这个瓶颈的就是初轧机超压下实验。苏联的管理规程是很严格的，对轧机的压下量有着十分严格的规定，对压下规程的修改要冒很大的风险，做出了成绩却鲜为人知，可是如果出了事故，将意味着必须负法律和政治责任。 　　当时二初轧厂的孟泰对初轧机超压下实验非常支持，孟泰对工程技术人员宋必达十分重用和信任。“你们放心大胆地干吧，出了事我来担着。”正是有了这样的支持，才使得初轧机超压下实验有了前提和成功的可能。初轧机超压下实验终于结出了果实，这便是双锭轧制和七双经验。初轧机的产量几近翻番地增长，达到年产320万吨。经验推广到鞍钢全公司，各厂纷纷响应，一场群众性的技术革新活动开展起来。这就是鞍钢“双革”(技术革新和技术革命)运动的由来。 　　 　　鞍钢宪法在中国出现了 　　 　　根据中央召开全国工业生产、交通运输会议的通知和省委的指示，1960年3月11日，经过调查研究，鞍山市委经辽宁省委向党中央递交了一份《鞍山市委关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。 　　3月22号，毛泽东主席代表中央为该报告写了近700字的批语，将这份报告批转全国。信的最后这样写道：……现在(1960年3月)的这个报告，更加进步，不是马钢宪法那一套，而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东，在中国出现了。 　　毛主席作了重要批示后，“两参一改三结合”制度又有了新的发展，即进入第三阶段。主要表现在：工人参加小组管理方面，“基本实现了人人参加管理”；在干部参加劳动方面，实现了经常化、制度化，参加劳动的形式和方法也有了新的发展；在改革规章制度方面，破“一长制”，建立了“两参一改三结合”的制度，根据专业管理与群众参加管理相结合、破与立相结合的原则，改革不合理的规章制度，大大减少了科室业务工作量，使干部有更多的时间深入基层，参加劳动，也为工人管好小组生产工作创造了更方便的条件。在三结合方面，不仅实现了领导干部、工人、技术人员(管理干部)三结合，更是领导与群众、理论与实践、政治与技术相结合的工作方法。 　　实践证明，“两参一改三结合”制度，不仅是当时企业管理的～项根本制度和调整企业内部矛盾的一个很好的方法；而且也是广大职工学习政治、学习管理知识、学习生产技术和学习文化的一个很好的方法。 　　此后很长一段时间，“鞍钢宪法”成为我党领导工业企业的指导方针。它对于调整企业内部的各类人员的相互关系，充分调动职工的积极性和创造性，发挥了重大作用。中国石油工业突飞猛进、核工业的诞生、航天工业的从无到有……无不体现着鞍钢宪法的精神实质。 　　 　　墙内开花墙外香 　　 　　1870年后，大批非熟练移民工人来到美国，他们缺乏与雇主的谈判经验，无力拒绝雇主将“社会分工”化约为“技术分工”，而移民生活的艰辛，使社会平均消费偏好较少注重产品质量，而倾向于接受标准化大众产品，美国成为率先实现斯密式分工体制和大批量生产的国家，其最具象征性的体现即是亨利福特1913年建立的“T模型”――“福特生产方式”。 　　“大批量生产”本身并无不好，在人们需求稳定且单一的情况下，它的确能实现“规模”，降低单位成本。但问题在于，福特主义的“大批量生产”是一种僵化的“大批量生产”，一旦需求出现多样化、特殊化和不稳定，福特生