本溪市再审检察建议调查研究-法律专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知，除文 中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成 果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示 了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人授权沈阳师范大学研究生处，将本人硕士学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交 论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅；有权可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解密后适用本规定。 作者签名： 日期： 本溪市再审检察建议调查研究 中文摘要 法律的价值在于实现秩序、公平、效率和自由，而法的价值要通过制度来实现。再审 检察建议从 2001 年就在民事检察工作中开始探索适用，其已是实现民事检察监督多元化 的重要措施之一。2013 年新《民事诉讼法》的颁布实施，改变了再审检察建议长期无法可 依的现状，使其有法可依。 再审检察建议虽然从最初的饱受争议发展到现在的有法可循，并有了实质性的改变， 但由于新《民事诉讼法》只是原则性规定了同级人民检察院可以向同级人民法院提出检察 建议，对检察机关如何提起检察建议，人民法院在收到检察建议后怎样处理，法院是否需 要在规定的时间内向检察院回复、是否采纳检察建议对案件进行复查，是否采纳检察建议 等程序及实体问题均没有做出明确、具体的规定，这是导致实践中再审检察建议适用情况 出现众多问题的根源。直到 2015 年 2 月 4 日最高人民法院公布了新民事诉讼法司法解释， 才对再审检察建议的受理条件及人民法院办理再审检察建议做出了相关规定。 本溪市再审检察建议在实践中仍然存在两种错误倾向。一种情况是，检察机关部分工 作人员观念没有完全转变，固执地认为只有采用抗诉这一法定刚性的法律监督模式才能彰 显检察监督的权威，检察院只要提起抗诉必然引起再审。另一种情况是，部分工作人员认 为法院容易接受检察建议这种柔性的监督方式，从而愿意采用这种方式，但在实践中却只 注重提出再审检察建议的数量，而忽视检察建议的质量。此外，由于检法机关对再审检察 建议的衔接机制不健全，致使很多检察建议只是停留在提出阶段，很多案件并没有进入再 审程序，最终造成检察建议如同一纸空文，根本没有起到检察监督作用。 基于实践中存在以上两种错误倾向，因此进一步改进和完善再审检察建议已势在必 行。为此，笔者提出应在实践中摒弃单一监督模式，把运用抗诉和再审检察建议有机结合 起来，重视效率，讲究效果，使抗诉案件抗得准，把握好再审检察建议质量关，建议一案 改判一件，真正实现法律监督的意义。首先，提出检察建议必须有充分的监督理由，对案 件事实陈述清楚，对证据链条分析透彻，依据事实和法律，对案件进行逻辑清晰、论证严 密的论述，增强观点的说服力和公信力，提高再审检察建议的采纳率。其次，要建立衔接 机制，构筑实施平台。修改后的民诉法对于再审检察建议实施程序未做规定，但在实践中 必须加强与同级法院的沟通联系，促进相互理解，以实现公正司法为共同目标，切实建立 起检察机关与法院的衔接机制，从程序上保证再审检察建议的顺利推行。 关键词: 法律监督 民事诉讼法 再审检察建议 检察建议 I Investigation and Research on the Benxi City retrial procuratorial suggestions Abstract The value of law is to realize the order, fairness, efficiency and freedom, and the value of law should be realized through the system. The retrial procuratorial suggestion from 2001 began to explore the application of the civil procuratorial work, which is one of the important measures to realize the diversity of civil procuratorial supervision. 2013 the new civil procedure law promulgated and implemented, and changed the retrial procuratorial suggestions for a long time can not in accordance with the current sit