西部特岗计划实施成效调查研究.docVIP

西部特岗计划实施成效调查研究 　　摘 要：从2006年开始，国家在西部12个省区开始实施一项提高农村教育质量、促进教育公平、教育均衡发展的“特岗计划”。“特岗计划”实施十年来到底成效怎样，笔者带着这个问题对特岗教师进行了调查，了解到在“特岗计划”实施过程中存在的问题，并提出对策如下：应完善相关制度，保证特岗教师再就业；提高特岗教师的待遇和社会地位；完善特岗教师继续教育制度。 　　关键词：教育；“特岗计划”；特岗教师；调查研究 　　中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0215-02 　　2006年5月15日，教育部、财政部、人事部、中编办联合颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》，实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（以下简称“特岗计划”）。通过公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村地区师资力量薄弱和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。“特岗计划”是我国一项教师补充的创新机制，在合理配置教师资源上有重要意义，对解决农村地区师资紧缺与结构性失衡问题发挥了积极作用[1]。“特岗计划”实施十年来是否能改善农村教师队伍，促进教育公平发展？特岗教师们的生活状况如何？带着这些问题，笔者走访了铜仁市教育局的多名教育行政工作者及印江沙子坡小学、刀坝小学、朗溪中学的校长，从宏观上了解特岗计划的实施成效。设计了一组问卷，对铜仁市印江沙子坡小学、刀坝小学、朗溪中学的30名特岗教师进行了问卷调查，从微观上了解特岗教师们的生活现状及专业发展情况。在对得到的资料进行整理分析后，笔者了解到在特岗计划实施过程中存在的许多问题，并提出解决这些问题的对策，为相关部门决策提供一定的理论依据。 　　一、“特岗计划”实施的成效 　　在对铜仁市教育局的多名教育行政工作者及印江沙子坡小学、刀坝小学、松桃甘龙中学的校长进行访谈后，可以归纳出“特岗计划”实施十年来所取得的成效主要有以下三个方面。 　　一是为农村学校补充了大批合格师资，给农村教育带来了新的生机与活力。“特岗计划”吸引了大批有志于农村基础教育的大学生真正站在了中国农村基础教育的一线，为农村教育输入了大批新鲜的血液，使得农村教育的各个方面都焕发出了新的活力。使得教师来源从单一、封闭走向多元化；改善了师资学历、学科、年龄以及性别结构的不合理；缓解了教师总量不足的现象。 　　二是促进了地方政府增强改进农村师资队伍状况的力度，解开了边远贫困地区教师补充难的死结。我国基础教育存在着许多不公平的现象，其中的一个重要方面就表现在农村教育的师资队伍严重缺乏，由于农村教师补充难度大，使得边远贫困地区的教育呈现恶性循环，教育教学质量越来越差，成为农村教育发展的一个瓶颈。实施“特岗计划”以后，解开了边远贫困地区教师补充难的死结，很多大学毕业生被充实到我国西部农村中小学从事教育教学工作，在很大程度上缓解了这些学校师资奇缺的现象。 　　三是通过公开招聘教师的模式，增强了选人、用人的公正性和透明性；扩大了高校毕业生的就业机会。每年一次的特岗教师招聘，吸引着广大高校毕业生通过笔试、面试的形式成为一名特岗教师，增强了我国教师队伍选人、用人的公正性和透明性，在一定程度上保证了我国西部地区教师队伍的整体素质有所提升。而且，随着进入我国西部中小学教师队伍的高校毕业生逐年增多，这种形式已经成为师范类高校毕业生就业的重要渠道，就笔者从事的这所师范院校，每年参加特岗教师考试的学生就占了将近40%，因此，特岗教师招聘扩大了高校毕业生的就业机会。 　　二、“特岗计划”在实施过程中存在的问题 　　（一）“特岗计划”存在的问题 　　通过对教育行政部门相关人员的访谈调查，了解到我国“特岗计划”在实施过程中主要存在以下问题。 　　1.很多地方的特岗教师再就业政策不明确，待遇偏低，工作条件艰苦，使得特岗教师流失率高。国家相关政策规定：“凡是三年服务期满、三年年度考核合格及以上且本人愿意继续留在当地任教的特岗教师，县教育行政部门要及时协调人事、编制和财政等部门做好接转工作，落实教师岗位、将其工资发放纳入县级财政统发范围，并由县级人事部门办理正式教师聘用手续”。但是很多地方由于诸多原因导致再就业政策不明确、待遇偏低、工作条件艰苦、不适应等，使得许多特岗教师不安心于教学，只要有机会就会另谋他职，造成了特岗教师流失率一直偏高。从问卷可以看出，在调查的特岗教师中，只有将近32%的教师选择特岗期满后从事教师职业，而高达68%的教师则表示有机会就会转行。因此，如何激励特岗教师扎根最基层的学校，是一个亟待解决的问题。 　　2.贫困农村地区的中小学师资，特别是村小学和教学点的教师依然紧缺。问卷表明，大