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试论检察机关在保障改善民生中职能作用 　　摘要：党的十七大把民生问题摆上了重要议事日程，强调必须“加快推进以民生为重点的社会建设”，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”。检察机关作为国家法律监督机关的本质属性，也决定了保障和改善民生应当成为我们一项义不容辞的责任。 　　关键词：检察机关；民生意识；监督机制 　　 　　一、强化民生意识，充分认识检察机关在保障民生、促进和谐社会建设中的重要的作用 　　 　　目前，既是我国加快发展的重要战略机遇期，也是积极化解和应对经济运行中积累的矛盾的重要时期。民生问题是全面建设和谐社会的基础之基础。一个社会是否和谐，在很大程度上需要依靠法律来调整，需要法治来保障，社会主义和谐社会必须建立在法治的基础之上。正确处理群众诉求，依法化解矛盾纠纷，既是构建和谐社会的主要工作，也是检察机关新时期的重要任务。 　　检察机关是国家法律监督机关，检察权源自于人民，又服务于人民。在关注民生、保障民生、促进社会和谐建设中检察机关既是一支重要的保障力量，又是一支有力的建设力量，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平与正义，促进民生问题在法治轨道上得到合理解决，推动和谐社会持续建设。检察机关必须增强民生意识，将民生意识融入各项工作之中，切实做到在执法观念上“为民”，在执法效果上“利民”，在执法方式上“便民”。只有服从和服务于大局，为改革和发展服务，为解决和改善民生服务，检察工作才能有所作为，才能赢得人民的拥护。 　　 　　二、立足检察职能，在保障社会公平与正义中促进民生问题的解决和改善 　　 　　 （一）依法打击侵民刑事犯罪，努力保障民生 　　当前社会矛盾突出、刑事犯罪不断出现、治安形势较为严峻，检察机关必须找准检察工作与平安济宁建设的切入点。与公安、法院等有关部门建立联席会议制度，对重大复杂刑事案件适时介入引导侦查取证。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，维护良好的社会秩序。对初犯、偶犯和轻微刑事犯罪案件，该宽则宽；对未成年人犯罪，要坚持教育、感化、挽救方针，积极落实社区矫正措施。同时，要认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参加社会治安防控体系建设，积极配合党委、政府依法妥善处置突发事件和群体性事件，主动参与对治安乱点和突出治安问题的集中整治与专项治理，发挥平安济宁建设主力军作用，努力营造长期稳定的社会治安环境。 　　 （二）严查涉民职务犯罪案件，努力顺从民意 　　一是要集中力量查办大案要案。依法从重从快查处群众反应强烈、阻碍发展、影响社会稳定的案件；严肃查处党政领导机关、行政执法、司法等部门的国家工作人员利用职务便利破坏市场法治环境、侵害投资经营者权益的犯罪案件；积极查处国有企业、金融机构改革改制过程中发生的贪污、贿赂、挪用等犯罪案件。二是深入开展查办民生领域职务犯罪案件专项工作。认真分析当前民生领域职务犯罪案件的发案特点、原因，探索查办民生领域职务犯罪的有效策略。同时要积极研究建立健全预防民生领域职务犯罪的良好机制，全力营造关注民生、服务民生的良好氛围。三是要进一步规范办案执法行为。及时治理检察执法中不规范的突出问题，严禁受利益驱动违法违规办案，坚决纠正越权办案、插手经济纠纷，违法查封、冻结、扣押款物、接受赞助等问题。四是切实抓好预防犯罪。围绕履行检察职能，发挥检察机关办案和监督的治本作用，抓好个案预防、专项预防和系统预防；围绕职务犯罪的发案状况，深入分析原因、特点和规律；围绕职务犯罪易发多发的领域、环节和部位，有针对性地加强预防工作；坚持检察机关专门预防和社会预防相结合，从源头上减少和预防职务犯罪的发生。要充分利用办案资源优势，结合查办案件加强民生领域职务犯罪预防，积极探索“大预防”工作格局。 　　 （三）强化诉讼活动监督，努力维护民权 　　要充分发挥诉讼监督的职能作用，确保法律的正确、统一、公正实施，坚持协作配合与监督制约相结合，打击犯罪与保护人权相结合，保障刑事诉讼活动严格依法进行。重点监督社会危害大、群众反映强烈、严重影响社会和谐稳定的案件，坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，不断满足人民群众的司法需求。进一步加强民事行政检察工作，拓宽案源渠道，综合运用抗诉、再审检察建议等手段，提高监督质量，增强监督实效。对不服民事行政裁判的当事人，做好服判息诉工作，化解矛盾纠纷，维护司法权威。要积极与律师事务所等司法服务机构建立联系制度，构筑网络化服务机制，使检察机关在关注民生、服务民生中更主动、更直接、更有效。 　　 　　三、创新完善工作机制，不断增强检察工作保障和改善民生的实效 　　 　　 （一）畅通民生案件受理渠道 　　近年来，我院认真落实首办责任制度、领导包案制度和联合接访制度，积极开